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中間評価報告

2025/04/07更新

評価計画事業進捗の評価事業の改善結果広報に関する報告

評価計画

中間評価の目的:事業中間時点でみえてきた事業上の課題とそれを改善するために中間評価で確認したいこと

事業中間時点でみえてきた事業上の課題

・実行団体ごとに事業の進捗状況にばらつきがあり、各実行団体の事業内容に関しても、進んでいる活動と進んでいない活動がある。
 アウトプットを積み上げるため、資金分配団体がどのような伴走支援を行うかが課題である。
・アウトプットの積み上げをどのようにアウトカムの発現につなげるか、どのようにアウトカム志向に切り替えるかが課題である。
・モデル構築を目指す事業であるため、評価の方法や内容について検討が必要である。

事業上の課題を改善するために中間評価で確認したいこと

・資金分配団体の中間評価にあたり、改めて各実行団体の進捗状況を把握する。併せて資金分配団体の伴走支援の状況を確認する。
・実行団体の事業進捗の中間評価を踏まえ、資金分配団体の中間評価を行う。アウトカムが発現した貢献要因と阻害要因を把握し、事業改善につなげる。
・実行団体の事業計画及び資金計画の見直しや3年目の事後評価につながるよう、中間評価の方法や内容を検討する。

実施体制

1内部/外部外部
評価担当分野事業全般(評価)
氏名清水潤子
団体・役職学校法人武蔵野大学人間科学部社会福祉学科助教
2内部/外部内部
評価担当分野事業全般(災害・評価)
氏名高橋 潤
団体・役職公益財団法人長野県みらい基金理事長 (特定非営利活動法人日本評価学会認定評価士)
3内部/外部内部
評価担当分野事業全般(災害・評価)
氏名神田一郎 矢島久世
団体・役職公益財団法人長野県みらい基金
4内部/外部内部
評価担当分野事業全般(災害・評価)
氏名塩澤宏之 花岡和哉
団体・役職社会福祉法人長野県共同募金会

実施状況を把握・検証するために実施する調査

調査方法

ヒアリング・ディスカッション

調査実施時期

令和6年8月~令和7年2月

調査結果の検証方法

・実行団体の中間評価にあたり、事業進捗のヒアリング・ディスカッションを行い、中間評価報告の検証を行う。
・「ルーブリック」の評価手法を用いて、実行団体とディスカッションを行い、「モデル構築」「ネットワーク」「学び合い」「フィードバック」「地域資源」「継続性」の6領域について評価を行い、資金分配団体の中間評価としてまとめる。

事業設計図の検証方法

検証方法

ヒアリング・ディスカッション

実施時期

令和6年10月~令和7年2月

事業計画書や資金計画書への反映実施時期

令和7年2月~3月

事業進捗の評価

アウトプットの実績

1アウトプット長野県において、地域の移動支援モデルや平時の連携ができるよう、資金支援を行い、定期的に訪問・オンライン等による伴走支援を行う。 地域での調査研究や啓発活動、活動の担い手の養成、関係団体・企業等との連携や支援の仕組みづくり、社会的な実証実験など、実行団体の活動を資金面で支援する。
資金支援/非資金的支援資金支援
指標モデル構築の支援体制、全国のモデルとの連携による伴走支援体制
中間評価時の値・状態先進地や被災地の事例をもとに、県内外の関係団体等と連携したモデル事業が行われ、医療・福祉支援が必要な人や避難・避難生活の支援が必要な人への活動が広がり始めている状態 県内外の関係団体や伴走支援団体の協力により、伴走支援の活動や体制づくりが進められている状態
事後評価時の値・状態平時にモデルが構築され、災害時にも連携ができる状態になる。/2026年3月
現在の指標の達成状況しなの鉄道や長野県社会福祉協議会等に対して、県内における地域の移動支援モデルや平時の連携ができるよう、資金支援を行い、定期的に訪問・オンライン等による伴走支援を行った。地域の調査、関係団体・企業等との連携、社会的な実証実験の準備など、実行団体の活動を資金面で支援した。 中間評価時の目標値・目標状態には達していないため、地域の移動支援モデルや平時の連携ができるよう、関係団体等との連携や広報の支援などの伴走支援に取り組む必要がある。
進捗状況3計画より遅れている
2アウトプット長野県において、災害時の多様なフェーズ・階層・対象への地域連携モデル(基金)が創出されるよう、県内外の関係団体等との連携を強化する。寄付と助成による支援金の実施など基金設立の環境を整備し、出口戦略として基金設立に繋げる。
資金支援/非資金的支援資金支援
指標モデル構築の支援体制、全国のモデルとの連携による伴走支援体制
中間評価時の値・状態先進地や被災地の事例をもとに、県内外の関係団体等と連携したモデル事業が行われ、災害時に備えた情報共有や伴走支援の体制整備や、寄付と助成による支援金の実施など基金設立の環境が整えられている状態 県内外の関係団体や伴走支援団体の協力により、伴走支援の活動や体制づくりが進められている状態
事後評価時の値・状態平時にモデルが構築され、災害時にも連携ができる状態になる。/2026年3月
現在の指標の達成状況長野県において、災害時の多様なフェーズ・階層・対象への地域連携モデル(基金)が創出されるよう、県内外の関係団体等との連携を強化した。令和6年能登半島地震では寄付と助成による支援金の実施など基金設立の環境を整備した。 先進地や被災地の事例をもとに、県内外の関係団体等と連携したモデル事業が行われ、災害時に備えた情報共有や伴走支援の体制整備や、寄付と助成による支援金の実施など基金設立の環境が整えられている。 県内外の関係団体や伴走支援団体の協力により、伴走支援の活動や体制づくりが進められている。
進捗状況2計画どおり進んでいる

短期アウトカムにつながりそうな、活動直後にみられた受益者、対象者、関係団体等の変化(言動)があれば記載してください。

・各実行団体の事業は民間団体が主体となり、産官学等の関係機関・団体と連携・協働し、地域を巻き込んで、地域の特性や課題などに応じたモデル創出に取り組んでいる。
連携・協働による相乗効果や関係者の意識変化などが見られる取り組みもある。
・各実行団体の短期アウトカムにつながりそうな、活動直後にみられた受益者、対象者、関係団体等の変化(言動)については、「ルーブリック」を用いた評価を行う際に、ヒアリングやディスカッションを行い、記録(別添)にまとめ共有した。
・今後、事業設計図(ロジックモデル)、事業計画及び資金計画に反映し、十分な成果につなげる。また、実行団体の活動の総体として、全県としてのモデルの創出や事業の成果につながるよう、実行団体間の連携・協働、地域や分野を超えた連携・協働などの推進に努めたい。

短期アウトカムの進捗状況

1アウトカムで捉える変化の主体県内外の住民 支援を必要とする団体 災害支援に関わる関係機関・団体 企業、学校等の関係者
資金支援/非資金的支援資金支援
指標モデル構築の支援体制、全国のモデルとの連携による伴走支援体制
中間評価時の値・状態先進地や被災地の事例をもとに、県内外の関係団体等と連携したモデル事業が行われ、災害時に備えた情報共有や伴走支援の体制整備や、寄付と助成による支援金の実施など基金設立の素地が整えられている状態 県内外の関係団体や伴走支援団体の協力により、伴走支援の活動や体制づくりが進められている状態
事後評価時の値・状態平時にモデルが構築され、災害時にも連携ができる状態になる。/2026年3月
これまでの活動をとおして把握している変化・改善状況先進地や被災地の事例をもとに、県内外の関係団体等と連携したモデル事業に取り組み、災害時に備えた情報共有や伴走支援の体制整備や、寄付と助成による支援金の実施など基金設立に向けた活動を行っている。 令和6年能登半島地震では、関係団体や伴走支援団体などと定期的な情報共有を行い、被災地での団体の活動を資金面で支援した。県内外の関係団体や伴走支援団体の協力により、伴走支援の活動や体制づくりを進めたい。
2アウトカムで捉える変化の主体
資金支援/非資金的支援非資金的支援
指標県等行政機関・専門家・外部団体との連携、企業との連携、活動事例の提供
中間評価時の値・状態先進地や被災地の事例をもとに、県内外の関係団体等と連携したモデル事業が行われ、本県特有の大雪や火山の災害、過疎中山間地等の支援やなど体制整備が進められている状態 資金分配団体、実行団体、関係団体等が定期的に情報共有や課題検討等が行われている状態
事後評価時の値・状態平時にモデルが構築され、災害時にも連携ができる状態になる。/2026年3月
これまでの活動をとおして把握している変化・改善状況木曽おんたけ観光局の活動では、御嶽山の火山防災活動や地域の活性化などに取り組んでいる。木曽地域は過疎中山間地の町村であり、御嶽山の噴火災害、局地的な豪雨による水害、大規模な地震災害などが起こりうる地域である。しなの鉄道の活動では、群馬県境から新潟県境の沿線での雪害を想定した支援列車や訓練・イベントを予定している。沿線は浅間山の火山災害、千曲川等の水害、大規模な地震災害などが起こりうる地域である。一過性の活動にならないよう、出口戦略も見据えて、関係団体との連携や広報などの伴走支援(非資金的支援)を行いたい。
3アウトカムで捉える変化の主体
資金支援/非資金的支援非資金的支援
指標県等行政機関・専門家・外部団体との連携、大学・企業との連携、活動事例の提供
中間評価時の値・状態先進地や被災地の事例をもとに、県内外の関係団体等と連携したモデル事業が行われ、災害時に備えた情報共有、伴走支援の体制整備が進められている状態 寄付と助成による災害支援金の実施など、基金設立への環境が整えられている状態
事後評価時の値・状態平時にモデルが構築され、災害時にも連携ができる状態になる。/2026年3月
これまでの活動をとおして把握している変化・改善状況先進地や被災地の事例をもとに、県内外の関係団体等と連携したモデル事業に取り組み、災害時に備えた情報共有や伴走支援の体制整備などの活動を行っている。 令和6年能登半島地震では、関係団体や伴走支援団体などと定期的に情報共有を行い、被災地で活動する団体に対して非資金的支援をした。県内外の関係団体や伴走支援団体の協力により、伴走支援の活動や体制づくりを進めたい。

短期アウトカムの状態の変化・改善に貢献した要因や事例

・「ルーブリック」による評価結果やヒアリング・ディスカッションの記録などをもとに、短期アウトカムの状態の変化・改善に貢献した要因や事例を整理し分析を行った。
・実行団体によってモデル構築が異なり、伴走支援の方法や内容が異なるため、それぞれのモデル構築に対して適切な支援が行われているものもあれば、各団体の特性により支援が難しい状況があった。こうした状況を踏まえ、横連携やネットワーク構築、学び合いに関しては多様な提案を行った。(NPOセンター、しなの鉄道、信濃教育会)【モデル構築・ネットワーク】
・もともと外的学びの価値を理解している実行団体があり、積極的に視察に向かった実行団体もあった。学び合いやネットワーク形成に伴って、目が外に向き始めた(信濃教育会)。資金分配団体としては、実行団体同士又は県内の資源をつなぐことに留意した。【学び合い】
・波及効果では、事業のアウトプット及びアウトカムが形成されて発現することから実行団体の進捗によってフィードバックの出現にも差が出た。資金分配団体としては、アウトプット及びアウトカムの形質により広報支援やマッチング支援を今後より重要視していきたい。【フィードバック】
・継続性、出口戦略に関しては事業後半に的確な路線が見えてくると考えている。いくつかのアウトカムを目指している実行団体としては、それぞれの出口に対応して資金分配団体としても対応していく必要がある(しなの鉄道、信濃教育会、ホットライン)【継続性】

事前評価時には想定していなかった変化・影響

・「ルーブリック」による評価結果やヒアリング・ディスカッションの記録などにより、事前評価時には想定していなかった変化・影響の把握を行った。
・事業開始時は、実行団体ごとの業務進捗であったが、中間評価時には、多様なネットワーク構築への欲求も生まれ、資金分配団体としてもネットワーク拡大への支援ができるようになった。(ニコラップ、ホットライン信州)【ネットワーク】
・ネットワーク形成に伴って、それぞれの事業に有用な外的資源がニーズとなり、実行団体の凸凹感はあるが学び合いが生まれてきた。【学び合い】
・事業開始時から進捗時にかけて、資金分配団体として多様な他のステークホルダー等との連結を提示したが事業が軌道に乗るまではなかなかマッチングに至らなかった。実行団体が既に認知している地域資源に関しては事業進捗とともに地域資源が活用されているが、実行団体が把握していないあるいはより成果の上がる地域資源との接合に関して資金分配団体として、事業後半は積極的に提示・提案をしていきたい【地域資源】

事業進捗の評価

評価の視点自己評価(価値判断)結果
アウトカムが発現するための活動が適切に実施され、アウトプットは想定どおり積み上げられているか

アウトカムが発現するための活動が適切に実施され、アウトプットは想定どおり積み上げられていない。
・実行団体によりモデル構築が異なり、事業進捗に差があるため、アウトカムが発現するための活動が適切に実施されているものもあれば、各団体の特性によりアウトプットは想定どおり積み上げられていないものもある。
・中間評価時に、実行団体と資金分配団体が、事業進捗の状況や自己評価の違いを認識することができた。残りの期間の事業実施に向けて、事業計画・資金計画を見直し、事業を進めていきたい。

アウトカム発現への貢献要因や阻害要因を把握し、事業改善につなげられているか

アウトカム発現への貢献要因や阻害要因を把握し、事業改善につなげられていない
・「ルーブリック」の評価手法を用いて、ヒアリング・ディスカッションを行うことにより、アウトカム発現への貢献要因や阻害要因を把握することができた。中間評価の結果を踏まえ、事業設計(ロジックモデル)及び事業計画に反映し、今後の事業改善につなげたい。

組織基盤強化や、事業活動が円滑に進むための環境づくりができているか。また事業終了後を見据え、活動が継続するための取り組みが進んでいるか

組織基盤強化や、事業活動が円滑に進むための環境づくりができていない。事業終了後を見据え、活動が継続するための取り組みが進んでいない。
・実行団体によって組織基盤強化や、事業活動が円滑に進むための環境づくりは異なるため、中間評価の結果を踏まえ、サポートが必要な団体に対して伴走支援を行いたい。
・業終了後を見据え、活動が継続するための取り組みについて、中間評価の結果を踏まえ、サポートが必要な団体に対して伴走支援を行いたい。

事業の改善結果

事業の改善結果

項目内容
事業設計(ロジックモデル)の改善ポイント

中間評価を踏まえ、アウトカム発現や事後評価につなげることが改善ポイントであるが、現段階では事業の改善はできていない。
・中間評価の結果に基づき、活動、アウトプット、アウトカムの見直しを行い、事業計画に反映する。
・アウトプット志向の事業設計(ロジックモデル)であるため、アウトプットとアウトカムを整理する。
・アウトプット及びアウトカムの指標を事業設計(ロジックモデル)に反映し、目標(ゴール)の見える化を図る。

事業計画書の改善ポイント

目標(ゴール)の達成に向けて、指標の数値化や具体的な状態など、目指す具体像の解像度を高めることが改善ポイントであるが、現段階では事業の改善はできていない。
・中間評価の結果に基づき、見直すべきことや新たに取り組むべきことを確認し、事業計画書を改善する。
・資金分配団体としては、事業計画書等を見直し、広報や関係づくりなど伴走支援の強化を図る。

その他

・令和6年能登半島地震支援の活動を事業設計(ロジックモデル)に反映する。

事業で最も重視する指標・変化

・「ルーブリック」の評価手法を用いて、「モデル構築」「ネットワーク」「学び合い」「フィードバック」「地域資源」「継続性」の6領域について事前評価、中間評価、事後評価を行い、定量評価をあわせて定性評価を行い、変化や波及効果などを捉える。
・実行団体により重視する指標・変化の違いや濃淡があるため、資金分配団体として事業全体の目指す具体像の解像度を高める。
・平時から災害時の多様なフェーズを想定した、災害時にも支援ができるモデルづくり、復興後も持続するようなモデルづくり、発災後の多様な変化にも対応できるモデルづくりなど、フェーズフリーなどの視点が取り入れられている。
・平時から災害時の多様な階層・対象の連携・協働や支援を想定した、災害時にも連携・協働できる体制づくり、地域を越えてつながれる関係づくり、分野・階層を越えてつながれる関係づくりなど、マルチセクターなどの視点が取り入れられている。

広報に関する報告

シンボルマークの活用状況

自団体のウェブサイトで表示

広報

メディア掲載(TV・ラジオ・新聞・雑誌・WEB等)なし
広報制作物等なし
報告書等なし
イベント開催等(シンポジウム、フォーラム等)なし