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休眠預金活用事業
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完了

事業計画

優先的に解決すべき社会の諸課題

領域 / 分野

日常生活又は社会生活を営む上での困難を有する者の支援に係る活動

働くことが困難な人への支援

孤独・孤立や社会的差別の解消に向けた支援

団体の社会的役割

団体の目的

社会福祉事業の主たる担い手としてふさわしい事業を確実、効果的かつ適正に行うため、自主的にその経営基盤の強化を図るとともに、その提供する福祉サービスの質の向上並びに事業経営の透明性の確保を図り、もって地域福祉の推進に努めつつ地域社会に貢献する取組みとして、地域住民、地域の障害者世帯、経済的に困窮する者等を支援するため、無料または低額な料金で福祉サービスを積極的に提供する。

団体の概要・活動・業務

第一種社会福祉事業 障害者支援施設の経営
第二種社会福祉事業 障害福祉サービス事業の経営、相談支援事業の経営、移動支援事業の経営、地域活動支援センター事業の受託

団体の目的

社会福祉事業の主たる担い手としてふさわしい事業を確実、効果的かつ適正に行うため、自主的にその経営基盤の強化を図るとともに、その提供する福祉サービスの質の向上並びに事業経営の透明性の確保を図り、もって地域福祉の推進に努めつつ地域社会に貢献する取組みとして、地域住民、地域の障害者世帯、経済的に困窮する者等を支援するため、無料または低額な料金で福祉サービスを積極的に提供する。

団体の概要・活動・業務

第一種社会福祉事業 障害者支援施設の経営
第二種社会福祉事業 障害福祉サービス事業の経営、相談支援事業の経営、移動支援事業の経営、地域活動支援センター事業の受託

概要

事業概要

引きこもりや精神障害があり孤立状態の人に社会参加の環境を創る。
 ①引きこもりや精神障害者と家族を地域で支え、社会に繋ぐ組織を創る。
 ②支援の実践を通し、各組織や個人の連携と支援能力の向上を図る。
 ③支援機能の改善や創設を通し、関係者の意識と行動の変容を促す。
様々な課題を抱えた孤立者や家族が地域とつながり、安心して暮らせる社会を創る。

資金提供契約締結日

2021年04月08日

事業期間

開始日

2021年02月28日

終了日

2023年01月31日

対象地域

富山県南砺市

事業概要

引きこもりや精神障害があり孤立状態の人に社会参加の環境を創る。
 ①引きこもりや精神障害者と家族を地域で支え、社会に繋ぐ組織を創る。
 ②支援の実践を通し、各組織や個人の連携と支援能力の向上を図る。
 ③支援機能の改善や創設を通し、関係者の意識と行動の変容を促す。
様々な課題を抱えた孤立者や家族が地域とつながり、安心して暮らせる社会を創る。

資金提供契約締結日2021年04月08日
事業期間開始日 2021年02月28日終了日 2023年01月31日
対象地域富山県南砺市

直接的対象グループ

引きこもりや精神障害があり孤立している方およびその家族

人数

15

間接的対象グループ

地域住民            
南砺市民生委員児童委員協議会
地域づくり協議会委員

人数

40

直接的対象グループ

引きこもりや精神障害があり孤立している方およびその家族

人数

15

間接的対象グループ

地域住民            
南砺市民生委員児童委員協議会
地域づくり協議会委員

人数

40

事業の背景・課題

社会課題

引きこもりや精神障害に対応できる事業所が少なく、支援者が不足している。また、孤立者が相談を受ける場所や、成功体験ができる場所が整備されておらず、孤立者を「我がこと」として捉えない風土がある。よって、関係機関の総働でこの問題を解決する枠組みづくりを行い、地域で支え合う意識の醸成が必要である。

課題に対する行政等による既存の取組み状況

南砺市福祉課障害福祉係
 精神保健福祉手帳取得者は、令和2年4月時点で360名(1級19名、2級288名、3級113名)となり増加している。
 精神障害者通院医療の補助利用者は548名で手帳取得者よりも多い。医療につながることで主治医の存在、退院に向けた支援や社会復帰支援が制度化されているが不十分な面がある。
南砺市福祉課生活福祉係
 生活困窮者に対応する相談窓口が、引きこもり者の窓口を兼ねている。
 自立相談支援事業の取組みとして、引きこもりの家族会(月1回井波のキャトル)を開催し、市役所を訪問するのを敷居が高いと思う方へ個別で相談を受けている。
 生活困窮者自立支援法に基づく就労準備支援事業を展開しているが、行政だけでは限界があり民間事業所との連携が不可欠である。

休眠預金等交付金に係わる資金の活用により本事業を実施する意義

①休眠預金を「てこ」にして、制度の狭間にある「引きこもりや精神障害により孤立化した方」を支援する。
 ②一人でも多く孤立者が、社会参加や一般就労または福祉的就労を経た自己実現に向けた支援を展開する。
 ③孤立者や地域住民が元気になり、豊かな暮らしと幸福を感じられる街づくりの一助となる。

社会課題

引きこもりや精神障害に対応できる事業所が少なく、支援者が不足している。また、孤立者が相談を受ける場所や、成功体験ができる場所が整備されておらず、孤立者を「我がこと」として捉えない風土がある。よって、関係機関の総働でこの問題を解決する枠組みづくりを行い、地域で支え合う意識の醸成が必要である。

課題に対する行政等による既存の取組み状況

南砺市福祉課障害福祉係
 精神保健福祉手帳取得者は、令和2年4月時点で360名(1級19名、2級288名、3級113名)となり増加している。
 精神障害者通院医療の補助利用者は548名で手帳取得者よりも多い。医療につながることで主治医の存在、退院に向けた支援や社会復帰支援が制度化されているが不十分な面がある。
南砺市福祉課生活福祉係
 生活困窮者に対応する相談窓口が、引きこもり者の窓口を兼ねている。
 自立相談支援事業の取組みとして、引きこもりの家族会(月1回井波のキャトル)を開催し、市役所を訪問するのを敷居が高いと思う方へ個別で相談を受けている。
 生活困窮者自立支援法に基づく就労準備支援事業を展開しているが、行政だけでは限界があり民間事業所との連携が不可欠である。

休眠預金等交付金に係わる資金の活用により本事業を実施する意義

①休眠預金を「てこ」にして、制度の狭間にある「引きこもりや精神障害により孤立化した方」を支援する。
 ②一人でも多く孤立者が、社会参加や一般就労または福祉的就労を経た自己実現に向けた支援を展開する。
 ③孤立者や地域住民が元気になり、豊かな暮らしと幸福を感じられる街づくりの一助となる。

中長期アウトカム

①自助グループが設立され、引きこもりや精神障害者が集う日中活動の場がある。
 ②孤立者やその世帯が地域とつながり、誰もが安心して働き暮らせる地域や社会になる。

短期アウトカム

モニタリング

いいえ

指標

①孤立者に対する偏見が解消される。
②関係機関との連携による多職種チームができる。
③孤立状態にある人の実数を把握する。
④孤立者が困り事を話すことができる。

初期値/初期状態

① 0人
② 0チーム
③ 0人
④ 0人

目標値/目標状態

① 120人(間接者40人×3)
② 2チーム
③ 400人(現在の推計値)
④ 15人

目標達成時期

令和5年2月

モニタリング

いいえ

指標

①孤立者が相談できる窓口機能ができている。
②孤立者と支援者の間に信頼関係が生まれる。
③孤立者が困難な状態になった理由が分析できる。

初期値/初期状態

① 0人
② 0ケ所
③ 0人

目標値/目標状態

① 1ケ所
② 15人
③ 15人

目標達成時期

令和5年2月

モニタリング

いいえ

指標

①ケア会議を経た支援策(ケアプラン)が作成できる。
②サポートを受ける居場所ができる。
③居場所にて余暇を楽しむことができる。
 社会見聞を広げる活動に参加することができる。
④人との交流や働く力を身につける。
⑤自立した生活を取り戻す。
 家族も安心して働ける地域になる。

初期値/初期状態

① 0人
② 0ケ所
③ 0人


④ 0人
⑤ 0人

目標値/目標状態

① 15人
② 1ケ所
③ 15人


④ 15人
⑤ 45人(当事者15×3)

目標達成時期

令和5年2月

1

引きこもりや精神障害者へのコミュニケーションサポート体制が構築されつつあり、孤立者が本心を発言できはじめている状態になる。

モニタリングいいえ
指標

①孤立者に対する偏見が解消される。
②関係機関との連携による多職種チームができる。
③孤立状態にある人の実数を把握する。
④孤立者が困り事を話すことができる。

初期値/初期状態

① 0人
② 0チーム
③ 0人
④ 0人

目標値/目標状態

① 120人(間接者40人×3)
② 2チーム
③ 400人(現在の推計値)
④ 15人

目標達成時期

令和5年2月

2

引きこもりや精神障害者及びその世帯へのアウトリーチ体制が構築されつつあり、孤立者・その家族がアウトリーチを受けはじめている状態になる。

モニタリングいいえ
指標

①孤立者が相談できる窓口機能ができている。
②孤立者と支援者の間に信頼関係が生まれる。
③孤立者が困難な状態になった理由が分析できる。

初期値/初期状態

① 0人
② 0ケ所
③ 0人

目標値/目標状態

① 1ケ所
② 15人
③ 15人

目標達成時期

令和5年2月

3

引きこもりや精神障害による孤立者が、地域とのつながる場が構築されつつあり、役割を持ち地域とつながり始めている状態になる。また、活動により、協力者・賛同者が増え、地域での総働がはじまっている状態になる。

モニタリングいいえ
指標

①ケア会議を経た支援策(ケアプラン)が作成できる。
②サポートを受ける居場所ができる。
③居場所にて余暇を楽しむことができる。
 社会見聞を広げる活動に参加することができる。
④人との交流や働く力を身につける。
⑤自立した生活を取り戻す。
 家族も安心して働ける地域になる。

初期値/初期状態

① 0人
② 0ケ所
③ 0人


④ 0人
⑤ 0人

目標値/目標状態

① 15人
② 1ケ所
③ 15人


④ 15人
⑤ 45人(当事者15×3)

目標達成時期

令和5年2月

アウトプット

モニタリング

いいえ

指標

①引きこもりや精神障害に関する講演会を開催する。
②関係機関との情報交換会を実施する。
③引きこもりや孤立状態にある人を調査する。
④自宅に訪問してコミュニケーションを図る。

初期値/初期状態

① 0回
② 0回
③ 0地域
④ 0人

目標値/目標状態

① 3回
② 24回
③ 31地域(地域づくり協議会)
④ 15人

目標達成時期

令和5年2月

活動内容

孤立者とその家族、関係機関、地域住民に「引きこもりや精神障害」の理解を促す。(研修講演会) 開催回数:3回
テーマ ①導入編、②孤立者が参加するパネルディスカッション、③虐待防止

活動時期

令和3年6月~令和4年8月

モニタリング

いいえ

活動内容

関係機関が情報交換や進捗状況を確認する会議を開催し、連携体制を組み立てる。(多職種チームを構成)会議の頻度:隔月1回~月1回

活動時期

令和3年3月~令和5年2月

モニタリング

いいえ

活動内容

地域づくり協議会との連携により、孤立者の実態を把握する。(孤立者の情報収集:対象地域 南砺市内 旧8町村)

活動時期

令和3年7月~令和3年10月

モニタリング

いいえ

活動内容

孤立者の自宅へ訪問し、本人および家族とのコミュニケーションを図る。(アウトリーチ、接触、傾聴、共感)

活動時期

令和3年11月~令和5年2月

モニタリング

いいえ

活動内容

自宅訪問により集まった情報を整理、課題を分析する。

活動時期

令和4年1月~令和5年2月

モニタリング

いいえ

指標

①孤立者を支援する組織を構築し、相談窓口をつくる。
②孤立者を理解するためのアセスメントを行う。

初期値/初期状態

① 0
② 0人

目標値/目標状態

① 1ケ所
② 15人

目標達成時期

令和5年2月

活動内容

関係機関が参加する情報交換会を継続し、孤立者の実態と課題の分析に基づく事例検討を実施する。(関係機関との連絡調整)

活動時期

令和4年4月~令和5年2月

モニタリング

いいえ

活動内容

孤立者および家族に多職種でアセスメントを行い、医療と日常生活の両側面から支援策を検討する。(ケア会議等の開催)

活動時期

令和4年4月~令和5年2月

モニタリング

いいえ

活動内容

孤立者が、気軽に立ち寄れる居場所をつくる。(南砺市旅川福祉交流館 ピアサポートあい)

活動時期

令和4年4月~令和5年2月

モニタリング

いいえ

活動内容

関係機関が運営する福祉的サービスへの参加を促す。

活動時期

令和4年4月~令和5年2月

モニタリング

いいえ

指標

①孤立者に対する支援策を検討する。
②気軽に立ち寄れる居場所をつくる。
③日中活動への参加を促す。
④居場所にて余暇活動を提供する。
⑤外出支援等を企画する。
⑥就労体験の場を提供する。

初期値/初期状態

① 0
② 0ケ所
③ 0人
④ 0
⑤ 0回
⑥ 0人

目標値/目標状態

① 10プログラム
② 1ケ所
③ 10人
④ 10プログラム
⑤ 5回
⑥ 3人

目標達成時期

令和5年2月

活動内容

居場所にて、余暇・趣味的活動など「楽しめる」プログラムを提供する。

活動時期

令和4年4月~令和5年2月

モニタリング

いいえ

活動内容

買物ツアーや映画鑑賞、日帰り旅行やランチ会等を催行して社会見聞を広げる。

活動時期

令和4年7月~令和5年2月

モニタリング

いいえ

活動内容

福祉的サービスまたは企業における実習を経て、人との交流や働く力を身に付ける成功体験の場を提供する。

活動時期

令和4年11月~令和5年2月

1

対象地域の孤立者へのコミュニケーションサポート体制が構築され始めている。

モニタリングいいえ
指標

①引きこもりや精神障害に関する講演会を開催する。
②関係機関との情報交換会を実施する。
③引きこもりや孤立状態にある人を調査する。
④自宅に訪問してコミュニケーションを図る。

初期値/初期状態

① 0回
② 0回
③ 0地域
④ 0人

目標値/目標状態

① 3回
② 24回
③ 31地域(地域づくり協議会)
④ 15人

目標達成時期

令和5年2月

活動内容

孤立者とその家族、関係機関、地域住民に「引きこもりや精神障害」の理解を促す。(研修講演会) 開催回数:3回
テーマ ①導入編、②孤立者が参加するパネルディスカッション、③虐待防止

活動時期

令和3年6月~令和4年8月

2
モニタリングいいえ
活動内容

関係機関が情報交換や進捗状況を確認する会議を開催し、連携体制を組み立てる。(多職種チームを構成)会議の頻度:隔月1回~月1回

活動時期

令和3年3月~令和5年2月

3
モニタリングいいえ
活動内容

地域づくり協議会との連携により、孤立者の実態を把握する。(孤立者の情報収集:対象地域 南砺市内 旧8町村)

活動時期

令和3年7月~令和3年10月

4
モニタリングいいえ
活動内容

孤立者の自宅へ訪問し、本人および家族とのコミュニケーションを図る。(アウトリーチ、接触、傾聴、共感)

活動時期

令和3年11月~令和5年2月

5
モニタリングいいえ
活動内容

自宅訪問により集まった情報を整理、課題を分析する。

活動時期

令和4年1月~令和5年2月

6

対象地域の孤立者及びその世帯へのアウトリーチ体制が構築されはじめている。

モニタリングいいえ
指標

①孤立者を支援する組織を構築し、相談窓口をつくる。
②孤立者を理解するためのアセスメントを行う。

初期値/初期状態

① 0
② 0人

目標値/目標状態

① 1ケ所
② 15人

目標達成時期

令和5年2月

活動内容

関係機関が参加する情報交換会を継続し、孤立者の実態と課題の分析に基づく事例検討を実施する。(関係機関との連絡調整)

活動時期

令和4年4月~令和5年2月

7
モニタリングいいえ
活動内容

孤立者および家族に多職種でアセスメントを行い、医療と日常生活の両側面から支援策を検討する。(ケア会議等の開催)

活動時期

令和4年4月~令和5年2月

8
モニタリングいいえ
活動内容

孤立者が、気軽に立ち寄れる居場所をつくる。(南砺市旅川福祉交流館 ピアサポートあい)

活動時期

令和4年4月~令和5年2月

9
モニタリングいいえ
活動内容

関係機関が運営する福祉的サービスへの参加を促す。

活動時期

令和4年4月~令和5年2月

10

対象地域の孤立者と地域とのつながる場が構築されはじめている。

モニタリングいいえ
指標

①孤立者に対する支援策を検討する。
②気軽に立ち寄れる居場所をつくる。
③日中活動への参加を促す。
④居場所にて余暇活動を提供する。
⑤外出支援等を企画する。
⑥就労体験の場を提供する。

初期値/初期状態

① 0
② 0ケ所
③ 0人
④ 0
⑤ 0回
⑥ 0人

目標値/目標状態

① 10プログラム
② 1ケ所
③ 10人
④ 10プログラム
⑤ 5回
⑥ 3人

目標達成時期

令和5年2月

活動内容

居場所にて、余暇・趣味的活動など「楽しめる」プログラムを提供する。

活動時期

令和4年4月~令和5年2月

11
モニタリングいいえ
活動内容

買物ツアーや映画鑑賞、日帰り旅行やランチ会等を催行して社会見聞を広げる。

活動時期

令和4年7月~令和5年2月

12
モニタリングいいえ
活動内容

福祉的サービスまたは企業における実習を経て、人との交流や働く力を身に付ける成功体験の場を提供する。

活動時期

令和4年11月~令和5年2月

事業活動

インプット

人材

ピアサポートあい、マーシ園八乙女・木の香・すてっぷ、なんと共同作業所 南砺市社会福祉協議会、なんと未来支援センター、南砺市医師会 手をつなぐとなみ野・南砺事業所、渓明会・花椿、みんなの台所、151A 南砺市民生委員児童委員協議会、南砺市地域づくり協議会連合会 南砺市福祉課、富山県立となみ総合支援学校、富山県砺波厚生センター

資機材、その他

パソコン、プリンター、携帯電話 タブレット端末、Zoom会議システム、

人材

ピアサポートあい、マーシ園八乙女・木の香・すてっぷ、なんと共同作業所 南砺市社会福祉協議会、なんと未来支援センター、南砺市医師会 手をつなぐとなみ野・南砺事業所、渓明会・花椿、みんなの台所、151A 南砺市民生委員児童委員協議会、南砺市地域づくり協議会連合会 南砺市福祉課、富山県立となみ総合支援学校、富山県砺波厚生センター

資機材、その他

パソコン、プリンター、携帯電話 タブレット端末、Zoom会議システム、

広報戦略および連携・対話戦略

広報戦略

1.引きこもりや精神障害により孤立状態にある方への支援に係るリーフレットを作成する。
2.関係機関のホームページ上から、リーフレットを閲覧できるバナーリンクを設定する。

連携・対話戦略

1.障害福祉サービス提供事業所等に連携を呼びかける。
 ①引きこもりや精神障害に係る知識不足を解消するため、研修講演会を開催し、スキルアップを図る。
 ②役割分担や会議等への参加を依頼する。会議参加者には費用弁償を支払うものとし、負担の軽減を図る。
2.南砺市地域づくり協議会の協力を得る。
 ①市内31地域の現状を把握する。また、地域にある潜在的なニーズに対しアセスメント等を実施して社会参加へとつなげていく。
 ②困りごとの相談窓口が明確になり、地域づくり協議会や民生委員等が苦労してきた「孤立者支援に対する閉塞感」の改善を目指す。
3.砺波地域障害者自立支援協議会、南砺市医師会などに説明を行い

広報戦略

1.引きこもりや精神障害により孤立状態にある方への支援に係るリーフレットを作成する。
2.関係機関のホームページ上から、リーフレットを閲覧できるバナーリンクを設定する。

連携・対話戦略

1.障害福祉サービス提供事業所等に連携を呼びかける。
 ①引きこもりや精神障害に係る知識不足を解消するため、研修講演会を開催し、スキルアップを図る。
 ②役割分担や会議等への参加を依頼する。会議参加者には費用弁償を支払うものとし、負担の軽減を図る。
2.南砺市地域づくり協議会の協力を得る。
 ①市内31地域の現状を把握する。また、地域にある潜在的なニーズに対しアセスメント等を実施して社会参加へとつなげていく。
 ②困りごとの相談窓口が明確になり、地域づくり協議会や民生委員等が苦労してきた「孤立者支援に対する閉塞感」の改善を目指す。
3.砺波地域障害者自立支援協議会、南砺市医師会などに説明を行い

出口戦略・持続可能性について

持続可能性1

1.「ピアサポートあい」が、関係機関や住民団体との総働を維持した孤立者の支援を継続する。
2.地域活動支援センター事業に「孤立者の支援」が加わるよう行政機関に働きかける。
3.マーシ園の社会貢献事業としての位置付けを目指す。

持続可能性1

1.「ピアサポートあい」が、関係機関や住民団体との総働を維持した孤立者の支援を継続する。
2.地域活動支援センター事業に「孤立者の支援」が加わるよう行政機関に働きかける。
3.マーシ園の社会貢献事業としての位置付けを目指す。

関連する主な実績