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休眠預金活用事業
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完了

事業計画

優先的に解決すべき社会の諸課題

領域 / 分野

子ども及び若者の支援に係る活動

日常生活や成長に困難を抱える子どもと若者の育成支援

団体の社会的役割

団体の目的

子どもを取り巻く社会に対して、CAP(子どもの人権を侵害するあらゆる暴力を許さない社会を創ることをめざし、子どもが権利意識をもって、自分を守る力を高めるための人権教育プログラム)を広め、CAP活動を担う個人およびグループなどの支援を行うとともに、社会の根底にある子どもに対する差別の根本的解消を図り、子どもの権利擁護と暴力防止に関わる諸団体との連絡・交流・相互支援を行い、子どもの人権が尊重される社会の形成に寄与する。

団体の概要・活動・業務

「子どもへの暴力防止のための基礎講座」(年数回)や子どもの人権擁護および暴力防止のための啓発事業を実施。また、日本のCAPトレーニングセンターとしてICAP Inc.(米国ニュージャージ州)より認可され、地域でCAP活動を行う実践者養成・育成を担う。HP、Facebook、Twitterで日々情報を発信。団体通信『CAP NEWS』を年2回発行。「体罰をみんなで考えるネットワーク」「子どもの権利条約関西ネットワーク」の団体事務局を担い、「広げよう!子どもの権利条約キャンペーン」実行委員会団体でもある。

団体の目的

子どもを取り巻く社会に対して、CAP(子どもの人権を侵害するあらゆる暴力を許さない社会を創ることをめざし、子どもが権利意識をもって、自分を守る力を高めるための人権教育プログラム)を広め、CAP活動を担う個人およびグループなどの支援を行うとともに、社会の根底にある子どもに対する差別の根本的解消を図り、子どもの権利擁護と暴力防止に関わる諸団体との連絡・交流・相互支援を行い、子どもの人権が尊重される社会の形成に寄与する。

団体の概要・活動・業務

「子どもへの暴力防止のための基礎講座」(年数回)や子どもの人権擁護および暴力防止のための啓発事業を実施。また、日本のCAPトレーニングセンターとしてICAP Inc.(米国ニュージャージ州)より認可され、地域でCAP活動を行う実践者養成・育成を担う。HP、Facebook、Twitterで日々情報を発信。団体通信『CAP NEWS』を年2回発行。「体罰をみんなで考えるネットワーク」「子どもの権利条約関西ネットワーク」の団体事務局を担い、「広げよう!子どもの権利条約キャンペーン」実行委員会団体でもある。

概要

事業概要

(1)知的障がいのある子どもの性暴力に関する実態・なぜ性暴力にあいやすいのかの調査・課題分析
(2)自分のからだはまるごとすべて自分のもので自分のからだのことは自分が決めていいことを子どもが理解するための心とからだの境界線を育む予防教育の提供(まず、日常に変化を及ぼすため、知的障がいのある子どもに日常で関わる保護者・教職員、その後に子どもへのプログラム提供へと進む)
(3)予防教育を提供する人材の養成(おとなと子どもにプログラムを提供し、プログラム提供後のサポートを行う人材)
(4)日常生活において知的障がいのある子どもの心とからだの境界線を育むとともに、人権意識(自分を大切な存在と思う感覚)という自分を守る核を育むための視覚教材(絵本・翻訳)の作成・頒布

資金提供契約締結日

2021年03月31日

事業期間

開始日

2021年03月31日

終了日

2024年01月31日

対象地域

大阪府を中心として兵庫県、京都府を含む地域

事業概要

(1)知的障がいのある子どもの性暴力に関する実態・なぜ性暴力にあいやすいのかの調査・課題分析
(2)自分のからだはまるごとすべて自分のもので自分のからだのことは自分が決めていいことを子どもが理解するための心とからだの境界線を育む予防教育の提供(まず、日常に変化を及ぼすため、知的障がいのある子どもに日常で関わる保護者・教職員、その後に子どもへのプログラム提供へと進む)
(3)予防教育を提供する人材の養成(おとなと子どもにプログラムを提供し、プログラム提供後のサポートを行う人材)
(4)日常生活において知的障がいのある子どもの心とからだの境界線を育むとともに、人権意識(自分を大切な存在と思う感覚)という自分を守る核を育むための視覚教材(絵本・翻訳)の作成・頒布

資金提供契約締結日2021年03月31日
事業期間開始日 2021年03月31日終了日 2024年01月31日
対象地域大阪府を中心として兵庫県、京都府を含む地域

直接的対象グループ

1.知的障がいのある子どもの保護者、通学する学校の教職員・支援員や入所施設職員、放課後デイサービス等の民間機
関で子ども支援をする職員やボランティア、学生など。
2.軽度から中程度の知的障がいのある小学生から高校生(特別支援学校高等部を含む)までの子ども

人数

1.5か所以上100人以上(調査)、7か所以上100人以上(オンラインミニ学習会)、15か所500人以上(境界線プログラム受講)
2.15か所90人以上(境界線プログラム受講)

間接的対象グループ

市民

人数

3回以上60人以上

直接的対象グループ

1.知的障がいのある子どもの保護者、通学する学校の教職員・支援員や入所施設職員、放課後デイサービス等の民間機
関で子ども支援をする職員やボランティア、学生など。
2.軽度から中程度の知的障がいのある小学生から高校生(特別支援学校高等部を含む)までの子ども

人数

1.5か所以上100人以上(調査)、7か所以上100人以上(オンラインミニ学習会)、15か所500人以上(境界線プログラム受講)
2.15か所90人以上(境界線プログラム受講)

間接的対象グループ

市民

人数

3回以上60人以上

事業の背景・課題

社会課題

知的障がいのある子どもへの性暴力防止のための予防の取り組みを促進する

課題に対する行政等による既存の取組み状況

障がいのある子どもの暴力被害の実態については、「障がいのある子どもは健常児の4~10倍の割合で虐待を受けると推定される」(初の被害実態調査、2001年)や「子どもの買春・ポルノ被害は、3人に一人が障がいのある子ども」(厚生労働省、2016年)等のデータがあり、障がいのある子どもは健常の子どもより虐待・暴力にあいやすいことが明らかになっている。障がいのある子どもの中でも、人数として最大の知的障がいのある子どもに特化した調査は皆無。データがないから起きていないのではないが、知的障がいのある子どもへの性暴力は社会課題として認識されず、子どもは性暴力被害にあいやすいまま放置されている状況がある。2021年3月16日には 法務省が知的障がいなどがある性犯罪被害者を対象に、検察と警察が連携し、一括して被害状況を聞き取る「代表者聴取」を、4月から試行すると発表したが、性暴力の未然防止・発生防止については対策がほとんど取られてないの現状。

休眠預金等交付金に係わる資金の活用により本事業を実施する意義

・当団体がこれまで取り組んできたCAP(キャップ)プログラムはその誕生時(1978年)に、「なぜ子どもは暴力にあいやすいのか」を①知識・情報・スキルの欠如、②社会的に力を持たされていない(無力感から、それを内在化して無力化に至る)、③孤立の3つを要因と分析され、有効な対策として誕生した経緯がある。その考え方を土台に、知的障がいのある子ども対象のCAPプログラムも誕生しており、2006年から本格的に提供してきた。その活動を通じて、年齢の低い段階から求められる「良き障がい者像」に沿った障がいのある子どもになるように育てられてきた知的障がいのある子どもの性暴力被害について話を聞いてきた。知的障がいのある子ども自身が自分の持つ力や基本的人権、ましてや境界線が守られるべき存在だと認識できない環境が家庭・学校・地域にあることを痛感してきた。それは子どもが性暴力の被害にあいやすいままの状況が放置されていることとつながっている。
・障がいがあることで、「お世話される人」と「お世話する人」という関係が発生し、その関係性には圧倒的な力の不均衡が生まれがちで、さらに「お世話される人の保護者」と「お世話する人」の間にも力の不均衡があり、互いに子どもを支え、協力し合うべき社会資源という意識が欠如している。これらは子どもの孤立、あるいは子どもに関わるおとなの孤立につながり、性暴力が見えにくく、隠蔽されやすい構造の一端を担っているものと考える。

社会課題

知的障がいのある子どもへの性暴力防止のための予防の取り組みを促進する

課題に対する行政等による既存の取組み状況

障がいのある子どもの暴力被害の実態については、「障がいのある子どもは健常児の4~10倍の割合で虐待を受けると推定される」(初の被害実態調査、2001年)や「子どもの買春・ポルノ被害は、3人に一人が障がいのある子ども」(厚生労働省、2016年)等のデータがあり、障がいのある子どもは健常の子どもより虐待・暴力にあいやすいことが明らかになっている。障がいのある子どもの中でも、人数として最大の知的障がいのある子どもに特化した調査は皆無。データがないから起きていないのではないが、知的障がいのある子どもへの性暴力は社会課題として認識されず、子どもは性暴力被害にあいやすいまま放置されている状況がある。2021年3月16日には 法務省が知的障がいなどがある性犯罪被害者を対象に、検察と警察が連携し、一括して被害状況を聞き取る「代表者聴取」を、4月から試行すると発表したが、性暴力の未然防止・発生防止については対策がほとんど取られてないの現状。

休眠預金等交付金に係わる資金の活用により本事業を実施する意義

・当団体がこれまで取り組んできたCAP(キャップ)プログラムはその誕生時(1978年)に、「なぜ子どもは暴力にあいやすいのか」を①知識・情報・スキルの欠如、②社会的に力を持たされていない(無力感から、それを内在化して無力化に至る)、③孤立の3つを要因と分析され、有効な対策として誕生した経緯がある。その考え方を土台に、知的障がいのある子ども対象のCAPプログラムも誕生しており、2006年から本格的に提供してきた。その活動を通じて、年齢の低い段階から求められる「良き障がい者像」に沿った障がいのある子どもになるように育てられてきた知的障がいのある子どもの性暴力被害について話を聞いてきた。知的障がいのある子ども自身が自分の持つ力や基本的人権、ましてや境界線が守られるべき存在だと認識できない環境が家庭・学校・地域にあることを痛感してきた。それは子どもが性暴力の被害にあいやすいままの状況が放置されていることとつながっている。
・障がいがあることで、「お世話される人」と「お世話する人」という関係が発生し、その関係性には圧倒的な力の不均衡が生まれがちで、さらに「お世話される人の保護者」と「お世話する人」の間にも力の不均衡があり、互いに子どもを支え、協力し合うべき社会資源という意識が欠如している。これらは子どもの孤立、あるいは子どもに関わるおとなの孤立につながり、性暴力が見えにくく、隠蔽されやすい構造の一端を担っているものと考える。

中長期アウトカム

1.知的障がいのある子どもの権利擁護・性暴力防止に関心を寄せる市民が増える。アドボカシー活動によって、予防分野、ケア・支援分野の取り組みに関sる法整備・体制整備の動きが促進する。
2.知的障がいの子どもに関わるおとなが心とからだの境界線を育むプログラムを継続して子どもとの日常に生かそうと思う。
3.知的障がいのある子どもが心とからだの境界線を守るプログラムに参加し、日常生活で学んだ知識やスキルを安心して使うことのできる子どもが増える。
4.相談窓口・担当者が知的障がいのある子どもの関係する施設や機関に常設される。外部の相談機関の紹介を含め、相談していい、話していいことが子どもたち・子どもの身近なおとなに周知される。

短期アウトカム

モニタリング

いいえ

指標

ネットワークの構築

初期値/初期状態

ネットワークがない。

目標値/目標状態

ネットワークができる。

目標達成時期

モニタリング

いいえ

指標

知識とスキルをもって日常生活に活かすおとなの増加

初期値/初期状態

目標値/目標状態

150人以上

目標達成時期

2023年度

モニタリング

いいえ

指標

知識とスキルをもって日常生活に活かす子どもの増加

初期値/初期状態

目標値/目標状態

90人以上

目標達成時期

2023年度

モニタリング

いいえ

指標

境界線のプログラムを提供できる実践者の増加

初期値/初期状態

0人

目標値/目標状態

36人

目標達成時期

2023年度上半期

モニタリング

いいえ

モニタリング

いいえ

モニタリング

いいえ

モニタリング

いいえ

モニタリング

いいえ

1

つながりづくり
当事者以外を含む予防に取り組むネットワークが構築される。

モニタリングいいえ
指標

ネットワークの構築

初期値/初期状態

ネットワークがない。

目標値/目標状態

ネットワークができる。

目標達成時期

2

日常において知的障がいのある子どもの心とからだの境界線を育む知識とスキルを持つおとなが増える。

モニタリングいいえ
指標

知識とスキルをもって日常生活に活かすおとなの増加

初期値/初期状態

目標値/目標状態

150人以上

目標達成時期

2023年度

3

知的障がいのある子どもが心とからだの境界線について日常で学び、実感する機会が増える。

モニタリングいいえ
指標

知識とスキルをもって日常生活に活かす子どもの増加

初期値/初期状態

目標値/目標状態

90人以上

目標達成時期

2023年度

4

知的障がいのある子どもの心とからだの境界線を育むプログラム提供のできる実践者が養成される

モニタリングいいえ
指標

境界線のプログラムを提供できる実践者の増加

初期値/初期状態

0人

目標値/目標状態

36人

目標達成時期

2023年度上半期

5
モニタリングいいえ
6
モニタリングいいえ
7
モニタリングいいえ
8
モニタリングいいえ
9
モニタリングいいえ

アウトプット

モニタリング

いいえ

指標

ネットワークの構築への機運が高まる

初期値/初期状態

ネットワークがない。

目標値/目標状態

ネットワーク構築への動きが起こる。

目標達成時期

2023年度

活動内容

フェミニスト分析の実施

活動時期

2021年10月以降

モニタリング

いいえ

活動内容

知的障がい・障がいのる子どもへの性暴力に関するミニ学習会・本事業へのプレゼンテーション(啓発・広報)を10回程度200人以上のおとなに提供する

活動時期

2021年10月以降

モニタリング

いいえ

活動内容

取組に関する情報共有・社会発信、シンポジウムの開催

モニタリング

いいえ

指標

15か所

初期値/初期状態

0人

目標値/目標状態

500人以上

目標達成時期

2023年年度

活動内容

心とからだの境界線を育み・守るプログラムの購入・翻訳・教材制作

活動時期

2021年5月以降

モニタリング

いいえ

活動内容

心とからだの境界線のプログラムの実施(アウトプット3を含む)

活動時期

2022年10月以降

モニタリング

いいえ

活動内容

復習用教材(絵本)の制作・頒布(アウトプット3を含む)

活動時期

2022年10月以降

モニタリング

いいえ

活動内容

課題の分析(特定された課題・事業対象の妥当性の検証):過去の予防に関する取り組みの文献調査、インタビュー・アンケート調査、定性データと定量データの分析

モニタリング

いいえ

活動内容

事業設計の分析(事業設計の妥当性):ワークショップやミーティングでアウトカムの指標をつくる。

活動時期

2022年5月以降

モニタリング

いいえ

活動内容

知的障害のある子どもの心とからだの境界線を育むプログラムを提供する人材を養成する。登録システムにより、フォローアップできる体制をつくる。

活動時期

2022年10月以降

モニタリング

いいえ

活動内容

日常でプログラムの活用を継続しようとするモチベーションを維持し、エンパワーするツールを作成する(指標的なもの)。

活動時期

2022年中

1

知的障がいのある子どもの身近なおとながつながり、ネットワークをつくろうとする

モニタリングいいえ
指標

ネットワークの構築への機運が高まる

初期値/初期状態

ネットワークがない。

目標値/目標状態

ネットワーク構築への動きが起こる。

目標達成時期

2023年度

活動内容

フェミニスト分析の実施

活動時期

2021年10月以降

2
モニタリングいいえ
活動内容

知的障がい・障がいのる子どもへの性暴力に関するミニ学習会・本事業へのプレゼンテーション(啓発・広報)を10回程度200人以上のおとなに提供する

活動時期

2021年10月以降

3
モニタリングいいえ
活動内容

取組に関する情報共有・社会発信、シンポジウムの開催

4

知的障がいのある子どもの身近なおとなが心とからだの境界線を育み、守る知識とスキルを持つ

モニタリングいいえ
指標

15か所

初期値/初期状態

0人

目標値/目標状態

500人以上

目標達成時期

2023年年度

活動内容

心とからだの境界線を育み・守るプログラムの購入・翻訳・教材制作

活動時期

2021年5月以降

5
モニタリングいいえ
活動内容

心とからだの境界線のプログラムの実施(アウトプット3を含む)

活動時期

2022年10月以降

6
モニタリングいいえ
活動内容

復習用教材(絵本)の制作・頒布(アウトプット3を含む)

活動時期

2022年10月以降

7

知的障がいのある子どもへの性暴力の実態・予防の取り組みの現状が明らかになる。

モニタリングいいえ
活動内容

課題の分析(特定された課題・事業対象の妥当性の検証):過去の予防に関する取り組みの文献調査、インタビュー・アンケート調査、定性データと定量データの分析

8

知的障がいのある子どもが安心して、人と関り、互いに交流しながら地域で暮らす可能性が広がる。

モニタリングいいえ
活動内容

事業設計の分析(事業設計の妥当性):ワークショップやミーティングでアウトカムの指標をつくる。

活動時期

2022年5月以降

9
モニタリングいいえ
活動内容

知的障害のある子どもの心とからだの境界線を育むプログラムを提供する人材を養成する。登録システムにより、フォローアップできる体制をつくる。

活動時期

2022年10月以降

10
モニタリングいいえ
活動内容

日常でプログラムの活用を継続しようとするモチベーションを維持し、エンパワーするツールを作成する(指標的なもの)。

活動時期

2022年中

事業活動

インプット

人材

プロジェクトメンバー(CAPプログラム実践者と外部協力者を構成員とする。:(内部)宇原敏子、徳永桂子、江崎路子、その他1名(CAPプログラム実践者) (外部協力者)親の会メンバー、放課後デイ職員、特別支援学校教員、伊藤嘉余子(大阪府立大学教授)。翻訳家。プログラムオフィサー。

資機材、その他

心とからだの境界線を育み、守るプログラム(Circles 英語版)。復習用教材(絵本 英語版)。

人材

プロジェクトメンバー(CAPプログラム実践者と外部協力者を構成員とする。:(内部)宇原敏子、徳永桂子、江崎路子、その他1名(CAPプログラム実践者) (外部協力者)親の会メンバー、放課後デイ職員、特別支援学校教員、伊藤嘉余子(大阪府立大学教授)。翻訳家。プログラムオフィサー。

資機材、その他

心とからだの境界線を育み、守るプログラム(Circles 英語版)。復習用教材(絵本 英語版)。

広報戦略および連携・対話戦略

広報戦略

事業の準備段階からホームページ、facebook、twitterを連動させて、障がいのある子どもへの性暴力防止についての積極的な情報発信を行う。
協働団体のSNSなどでのシェアによって、より多くの当事者、支援者に情報を届ける。

連携・対話戦略

ステークホルダーにワークショップや人材養成講座に参加してもらい、フィードバックを受ける。参加者、受講者からの声を見える化(データ化など)して取組みの有効性を示す。

広報戦略

事業の準備段階からホームページ、facebook、twitterを連動させて、障がいのある子どもへの性暴力防止についての積極的な情報発信を行う。
協働団体のSNSなどでのシェアによって、より多くの当事者、支援者に情報を届ける。

連携・対話戦略

ステークホルダーにワークショップや人材養成講座に参加してもらい、フィードバックを受ける。参加者、受講者からの声を見える化(データ化など)して取組みの有効性を示す。

出口戦略・持続可能性について

持続可能性1

・実践報告会を兼ねたシンポジウム(第2の当事者を中心とする)、Web・SNSによる広報・啓発を継続的に実施。
・3年間の取組みをまとめ、提言を作成し、子どもへの性暴力防止を果たす法整備・支援体制の構築にむけたウエーブを当事者・第2の当事者・支援団体・連携団体と共に起こす。

持続可能性2

・実践拡大のため人材育成講座を大阪府で定期的に実施。
・子ども向けの復習用教材絵本「My Body Belongs to Me from My Head to My Toes」を広く頒布し、境界線や同意への社会の意識、知的障がいのある子どもへの性暴力防止に関する地域社会の関心を高める。

持続可能性1

・実践報告会を兼ねたシンポジウム(第2の当事者を中心とする)、Web・SNSによる広報・啓発を継続的に実施。
・3年間の取組みをまとめ、提言を作成し、子どもへの性暴力防止を果たす法整備・支援体制の構築にむけたウエーブを当事者・第2の当事者・支援団体・連携団体と共に起こす。

持続可能性2

・実践拡大のため人材育成講座を大阪府で定期的に実施。
・子ども向けの復習用教材絵本「My Body Belongs to Me from My Head to My Toes」を広く頒布し、境界線や同意への社会の意識、知的障がいのある子どもへの性暴力防止に関する地域社会の関心を高める。

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