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休眠預金活用事業
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完了

事業計画

優先的に解決すべき社会の諸課題

領域 / 分野

日常生活又は社会生活を営む上での困難を有する者の支援に係る活動

働くことが困難な人への支援

孤独・孤立や社会的差別の解消に向けた支援

地域社会における活力の低下その他の社会的に困難な状況に直面している地域の支援に関する活動

安心・安全に暮らせるコミュニティづくりへの支援

SDGsとの関連

ゴールターゲット関連性の説明
8. 働きがいも経済成長も
10. 人や国の不平等をなくそう

団体の社会的役割

団体の目的

静岡県在住の視覚と聴覚の両方に障害を持つ「盲ろう者」とその人達を支援する人たちの相互の交流を通じ、「盲ろう者」のより充実した社会生活と生活環境の向上を目指す。

団体の概要・活動・業務

会員相互の交流、コミュニケーション力の向上を図るため、交流会やコミュニケーション学習会を定期的に開催している。会員への情報提供をするため年6回の会報も発行している。
2022年2月現在、会員数は187名(うち盲ろう会員18名、その他の会員169名)

団体の目的

静岡県在住の視覚と聴覚の両方に障害を持つ「盲ろう者」とその人達を支援する人たちの相互の交流を通じ、「盲ろう者」のより充実した社会生活と生活環境の向上を目指す。

団体の概要・活動・業務

会員相互の交流、コミュニケーション力の向上を図るため、交流会やコミュニケーション学習会を定期的に開催している。会員への情報提供をするため年6回の会報も発行している。
2022年2月現在、会員数は187名(うち盲ろう会員18名、その他の会員169名)

概要

事業概要

静岡盲ろう者友の会を法人化(NPO法人)した上で、同行援護事業所を開設し、静岡県内における盲ろう者の移動とコミュニケーションの支援の充実を図る。また、あわせて、社会とのつながりを失って孤立している盲ろう者の掘り起こし(社会とのつながりの回復)を積極的に行うとともに、盲ろう者の交流会やICTの活用を含む盲ろう者のコミュニケーション技術向上のための学習会、支援者育成のための研修会などの友の会の活動を一層充実していく。

資金提供契約締結日

2022年10月26日

事業期間

開始日

2022年10月26日

終了日

2025年03月30日

対象地域

静岡県内

事業概要

静岡盲ろう者友の会を法人化(NPO法人)した上で、同行援護事業所を開設し、静岡県内における盲ろう者の移動とコミュニケーションの支援の充実を図る。また、あわせて、社会とのつながりを失って孤立している盲ろう者の掘り起こし(社会とのつながりの回復)を積極的に行うとともに、盲ろう者の交流会やICTの活用を含む盲ろう者のコミュニケーション技術向上のための学習会、支援者育成のための研修会などの友の会の活動を一層充実していく。

資金提供契約締結日2022年10月26日
事業期間開始日 2022年10月26日終了日 2025年03月30日
対象地域静岡県内

直接的対象グループ

対象地域に居住する盲ろう者

人数

269人

最終受益者

対象地域に居住する盲ろう者及び盲ろう者に関わる県民

人数

3万人

直接的対象グループ

対象地域に居住する盲ろう者

人数

269人

最終受益者

対象地域に居住する盲ろう者及び盲ろう者に関わる県民

人数

3万人

事業の背景・課題

社会課題

1 盲ろう者の移動やコミュニケーションの保障
・盲ろう者が地域で自立した生活を送り、働き甲斐のある仕事に従事していくためには、移動やコミュニケーションの支援が不可欠である。
・盲ろう者の移動やコミュニケーションの支援は、基本的には、盲ろう者固有の多様なコミュニケーション方法(触手話、弱視手話、指点字、手のひら書き等)に対応できる専門性の高い通訳・介助者に頼らざるを得ないが、県内では、通訳・介助者は大幅に不足しており、また、既存の盲ろう者向け通訳・介助員派遣事業の予算も極めて不十分である。
・県内に、盲ろう者向けの同行援護事業を行う事業所を開設し、盲ろう者が同行援護事業を利用して外出やコミュニケーションの支援を受けられるようにする必要がある。
2 盲ろう者友の会による支援活動の充実
・友の会では、盲ろう者の交流会や各種行事の開催、行政機関への要望、会報の発行などの活動を進めているが、財政基盤が脆弱で、必要な人材も確保できないため、県内の盲ろう者への支援は、まだまだ不足している。
・友の会の財政基盤、組織基盤を強化し、地域ネットワークを構築して、活動の一層の活性化を図る必要がある。

課題に対する行政等による既存の取組み状況

1 盲ろう者の移動やコミュニケーションの支援
 静岡県(及び静岡市、浜松市)の委託により、盲ろう者向け通訳・介助員派遣事業が実施されているが、盲ろう者一人当たりの派遣時間は、月平均約10時間弱程度で、極めて不十分である。また、派遣事業に携わって活動している通訳・介助員も実働数は数十人程度であり、大幅に不足している。
2 盲ろう者に対するその他の支援活動
 友の会においては、交流会や各種学習会などの支援活動に取り組んでいるが、行政等からの支援はほとんどなく、財政負担、人的体制などの問題から、活動は不十分である。 

課題に対する申請団体の既存の取組状況

(旧来の様式には本設問はない FOD)

休眠預金等交付金に係わる資金の活用により本事業を実施する意義

盲ろう者の移動とコミュニケーションの保障のために、盲ろう者向けの同行援護事業所の開設は極めて重要であるが、財政基盤が脆弱で支援人材にも乏しい盲ろう者の地域団体にとっては、イニシャルコストの確保だけでなく、事業所開設に向けた専門性の高い人的支援が不可欠であり、その双方を兼ね備えた休眠預金等交付金を活用する意義は大きい。また、同行援護事業所の経営が安定すれば、その収益により団体の財政基盤、組織基盤の確立と活動の活性化が進み、さらに支援人材も増加するなどの波及効果も期待される。

社会課題

1 盲ろう者の移動やコミュニケーションの保障
・盲ろう者が地域で自立した生活を送り、働き甲斐のある仕事に従事していくためには、移動やコミュニケーションの支援が不可欠である。
・盲ろう者の移動やコミュニケーションの支援は、基本的には、盲ろう者固有の多様なコミュニケーション方法(触手話、弱視手話、指点字、手のひら書き等)に対応できる専門性の高い通訳・介助者に頼らざるを得ないが、県内では、通訳・介助者は大幅に不足しており、また、既存の盲ろう者向け通訳・介助員派遣事業の予算も極めて不十分である。
・県内に、盲ろう者向けの同行援護事業を行う事業所を開設し、盲ろう者が同行援護事業を利用して外出やコミュニケーションの支援を受けられるようにする必要がある。
2 盲ろう者友の会による支援活動の充実
・友の会では、盲ろう者の交流会や各種行事の開催、行政機関への要望、会報の発行などの活動を進めているが、財政基盤が脆弱で、必要な人材も確保できないため、県内の盲ろう者への支援は、まだまだ不足している。
・友の会の財政基盤、組織基盤を強化し、地域ネットワークを構築して、活動の一層の活性化を図る必要がある。

課題に対する行政等による既存の取組み状況

1 盲ろう者の移動やコミュニケーションの支援
 静岡県(及び静岡市、浜松市)の委託により、盲ろう者向け通訳・介助員派遣事業が実施されているが、盲ろう者一人当たりの派遣時間は、月平均約10時間弱程度で、極めて不十分である。また、派遣事業に携わって活動している通訳・介助員も実働数は数十人程度であり、大幅に不足している。
2 盲ろう者に対するその他の支援活動
 友の会においては、交流会や各種学習会などの支援活動に取り組んでいるが、行政等からの支援はほとんどなく、財政負担、人的体制などの問題から、活動は不十分である。 

課題に対する申請団体の既存の取組状況

(旧来の様式には本設問はない FOD)

休眠預金等交付金に係わる資金の活用により本事業を実施する意義

盲ろう者の移動とコミュニケーションの保障のために、盲ろう者向けの同行援護事業所の開設は極めて重要であるが、財政基盤が脆弱で支援人材にも乏しい盲ろう者の地域団体にとっては、イニシャルコストの確保だけでなく、事業所開設に向けた専門性の高い人的支援が不可欠であり、その双方を兼ね備えた休眠預金等交付金を活用する意義は大きい。また、同行援護事業所の経営が安定すれば、その収益により団体の財政基盤、組織基盤の確立と活動の活性化が進み、さらに支援人材も増加するなどの波及効果も期待される。

中長期アウトカム

静岡県内において、社会とのつながりを失って孤立していた盲ろう者の2割程度が社会とのつながりを回復し、同行援護事業所による移動とコミュニケーションの支援を受けて盲ろう者の自立と社会参加が進み、就労する盲ろう者も増加する。これにより、県内の盲ろう者の社会的孤立の解消、生活の質の向上が図られる。

短期アウトカム

モニタリング

はい

指標

友の会に入会して、交流会等の活動に参加している盲ろう者の人数

初期値/初期状態

'18人(県内の推定盲ろう者数269人)

モニタリング

はい

指標

同行援護事業所を利用する盲ろう者の人数、事業所に登録した通訳・介助員の人数、派遣回数、派遣時間

初期値/初期状態

'同行援護事業所は設置されていない。

モニタリング

はい

指標

コミュニケーション技法に関する各種学習会等に参加した盲ろう者の人数及びコミュニケーション能力、満足度等

初期値/初期状態

県内各地で月に1〜2回のコミュニケーション学習会を実施しているが、担当者がボランティアで実施している。

モニタリング

はい

指標

交流会等の開催回数、参加人数、盲ろう者の外出回数

初期値/初期状態

・交流会 年2回開催 盲ろう者は延べ20人参加

モニタリング

はい

指標

就労した盲ろう者の人数

初期値/初期状態

就労している盲ろう者1人。

1

盲ろう者の掘り起こし活動により、孤立していた盲ろう者が地域社会とのつながりを回復している。

モニタリングはい
指標

友の会に入会して、交流会等の活動に参加している盲ろう者の人数

初期値/初期状態

'18人(県内の推定盲ろう者数269人)

2

盲ろう者が外出し、他者とコミュニケーションをとるための支援体制が整備されている。

モニタリングはい
指標

同行援護事業所を利用する盲ろう者の人数、事業所に登録した通訳・介助員の人数、派遣回数、派遣時間

初期値/初期状態

'同行援護事業所は設置されていない。

3

盲ろう者がコミュニケーション能力をより高めている。

モニタリングはい
指標

コミュニケーション技法に関する各種学習会等に参加した盲ろう者の人数及びコミュニケーション能力、満足度等

初期値/初期状態

県内各地で月に1〜2回のコミュニケーション学習会を実施しているが、担当者がボランティアで実施している。

4

盲ろう者が他者と交流するための場が提供されている。

モニタリングはい
指標

交流会等の開催回数、参加人数、盲ろう者の外出回数

初期値/初期状態

・交流会 年2回開催 盲ろう者は延べ20人参加

5

盲ろう者の就労機会が拡大している。

モニタリングはい
指標

就労した盲ろう者の人数

初期値/初期状態

就労している盲ろう者1人。

アウトプット

モニタリング

はい

指標

友の会のパンフレットの配布枚数、家族等との相談会の参加人数、戸別訪問した盲ろう者数及び訪問回数

モニタリング

はい

指標

同行援護事業所と契約した盲ろう者数

モニタリング

はい

指標

学習会の開催回数

モニタリング

はい

指標

交流会等の開催回数

1

盲ろう者の掘り起こし活動により、友の会とつながった盲ろう者数が増加している。

モニタリングはい
指標

友の会のパンフレットの配布枚数、家族等との相談会の参加人数、戸別訪問した盲ろう者数及び訪問回数

2

友の会が盲ろう者向けの同行援護事業所を開設している。

モニタリングはい
指標

同行援護事業所と契約した盲ろう者数

3

友の会が定期的に学習会を実施し周知している。

モニタリングはい
指標

学習会の開催回数

4

友の会が定期的に交流会や各種イベントを開催し周知している。

モニタリングはい
指標

交流会等の開催回数

事業活動

活動

1

活動 (内容)

1 盲ろう者の掘り起こし活動関係

時期

※準備期間も含む。

1活動 (内容)

1 盲ろう者の掘り起こし活動関係

時期

※準備期間も含む。

2

活動 (内容)

 1-①パンフレットの作成及び配布、ポスターの作成及び掲出

時期

1-①2022年8月〜

2活動 (内容)

 1-①パンフレットの作成及び配布、ポスターの作成及び掲出

時期

1-①2022年8月〜

3

活動 (内容)

 1-②ホームページの充実

時期

1-②2022年4月〜

3活動 (内容)

 1-②ホームページの充実

時期

1-②2022年4月〜

4

活動 (内容)

 1-③啓発ビデオの作成

時期

1-④2022年8月〜

4活動 (内容)

 1-③啓発ビデオの作成

時期

1-④2022年8月〜

5

活動 (内容)

 1-④盲ろう者家族等との相談会の開催

時期

1-④2022年9月〜

5活動 (内容)

 1-④盲ろう者家族等との相談会の開催

時期

1-④2022年9月〜

6

活動 (内容)

 1-⑤盲ろう者の自宅や入所している施設等への戸別訪問

時期

1-⑤2022年4月〜

6活動 (内容)

 1-⑤盲ろう者の自宅や入所している施設等への戸別訪問

時期

1-⑤2022年4月〜

7

活動 (内容)

2 盲ろう者向けの同行援護事業の実施関係

時期

2-2022年4月〜

7活動 (内容)

2 盲ろう者向けの同行援護事業の実施関係

時期

2-2022年4月〜

8

活動 (内容)

 2-①同行援護事業所の開設及び運営(NPO法人の設立を含む)

時期

2-①2022年4月〜

8活動 (内容)

 2-①同行援護事業所の開設及び運営(NPO法人の設立を含む)

時期

2-①2022年4月〜

9

活動 (内容)

 2-②同行援護従業者養成研修会の開催

時期

2-②2022年4月〜

9活動 (内容)

 2-②同行援護従業者養成研修会の開催

時期

2-②2022年4月〜

10

活動 (内容)

 2-③盲ろう者に対する同行援護事業利用に向けた説明会の開催

時期

2-③2022年4月〜

10活動 (内容)

 2-③盲ろう者に対する同行援護事業利用に向けた説明会の開催

時期

2-③2022年4月〜

11

活動 (内容)

 2-③盲ろう者に対する同行援護事業利用に向けた説明会の開催

時期

2-③2022年4月〜

11活動 (内容)

 2-③盲ろう者に対する同行援護事業利用に向けた説明会の開催

時期

2-③2022年4月〜

12

活動 (内容)

 2-④盲ろう者の同行援護事業の利用に関する行政機関への要請活動

時期

2-④2022年4月〜

12活動 (内容)

 2-④盲ろう者の同行援護事業の利用に関する行政機関への要請活動

時期

2-④2022年4月〜

13

活動 (内容)

3 盲ろう者の交流の場やコミュニケーション能力向上のための各種学習会等の開催関係

時期

3-2022年4月〜

13活動 (内容)

3 盲ろう者の交流の場やコミュニケーション能力向上のための各種学習会等の開催関係

時期

3-2022年4月〜

14

活動 (内容)

3 盲ろう者の交流の場やコミュニケーション能力向上のための各種学習会等の開催関係

時期

3-2022年4月〜

14活動 (内容)

3 盲ろう者の交流の場やコミュニケーション能力向上のための各種学習会等の開催関係

時期

3-2022年4月〜

15

活動 (内容)

 3-①盲ろう者の交流会の開催

時期

3-①2022年4月〜

15活動 (内容)

 3-①盲ろう者の交流会の開催

時期

3-①2022年4月〜

16

活動 (内容)

 3-①盲ろう者の交流会の開催

時期

3-①2022年4月〜

16活動 (内容)

 3-①盲ろう者の交流会の開催

時期

3-①2022年4月〜

17

活動 (内容)

 3-②触手話、弱視手話、指点字等のコミュニケーション技術向上に向けた学習会の開催

時期

3-②2022年4月〜

17活動 (内容)

 3-②触手話、弱視手話、指点字等のコミュニケーション技術向上に向けた学習会の開催

時期

3-②2022年4月〜

18

活動 (内容)

 3-③ブレイルセンス等の情報機器活用に向けた研修会の開催

時期

3-③2022年4月〜

18活動 (内容)

 3-③ブレイルセンス等の情報機器活用に向けた研修会の開催

時期

3-③2022年4月〜

19

活動 (内容)

 3-③ブレイルセンス等の情報機器活用に向けた研修会の開催

時期

3-③2022年4月〜

19活動 (内容)

 3-③ブレイルセンス等の情報機器活用に向けた研修会の開催

時期

3-③2022年4月〜

20

活動 (内容)

4 地域における盲ろう者支援のネットワークの形成関係

時期

4-2022年4月〜

20活動 (内容)

4 地域における盲ろう者支援のネットワークの形成関係

時期

4-2022年4月〜

21

活動 (内容)

 4-①他の障害者団体との交流の促進

時期

4-①2022年4月〜

21活動 (内容)

 4-①他の障害者団体との交流の促進

時期

4-①2022年4月〜

22

活動 (内容)

 4-①他の障害者団体との交流の促進

時期

4-①2022年4月〜

22活動 (内容)

 4-①他の障害者団体との交流の促進

時期

4-①2022年4月〜

23

活動 (内容)

 4-②行政機関とのつながりの強化

時期

4-②2022年4月〜

23活動 (内容)

 4-②行政機関とのつながりの強化

時期

4-②2022年4月〜

24

活動 (内容)

 4-③大学や教育機関との連携

時期

4-③2022年8月〜

24活動 (内容)

 4-③大学や教育機関との連携

時期

4-③2022年8月〜

25

活動 (内容)

 4-③大学や教育機関との連携

時期

4-③2022年8月〜

25活動 (内容)

 4-③大学や教育機関との連携

時期

4-③2022年8月〜

26

活動 (内容)

 4-④商工会や地元企業とのタイアップ

時期

4-④2022年8月〜

26活動 (内容)

 4-④商工会や地元企業とのタイアップ

時期

4-④2022年8月〜

27

活動 (内容)

 4-④商工会や地元企業とのタイアップ

時期

4-④2022年8月〜

27活動 (内容)

 4-④商工会や地元企業とのタイアップ

時期

4-④2022年8月〜

28

活動 (内容)

5 その他の啓発・支援

時期

5-2022年4月〜

28活動 (内容)

5 その他の啓発・支援

時期

5-2022年4月〜

29

活動 (内容)

 5-①盲ろう児者のいる学校・施設の職員を対象とした研修会、相談会の実施

時期

5-①2022年4月〜

29活動 (内容)

 5-①盲ろう児者のいる学校・施設の職員を対象とした研修会、相談会の実施

時期

5-①2022年4月〜

30

活動 (内容)

 5-①盲ろう児者のいる学校・施設の職員を対象とした研修会、相談会の実施

時期

5-①2022年4月〜

30活動 (内容)

 5-①盲ろう児者のいる学校・施設の職員を対象とした研修会、相談会の実施

時期

5-①2022年4月〜

インプット

総事業費

13,436,600円

人材

事業所所長。サービス提供責任者。同行援護事業を実施するコーディネーター。会計担当者。その他、盲ろう者が生活している県内関係施設の職員に対して盲ろう者の特性やコミュニケーション手段等について啓発・研修を実施できる担当者。先天性盲ろう児者が在籍する県内特別支援学校や各施設の職員等に対して関わり方や支援の効果的な方法について、啓発・研修を実施できる担当者。

総事業費13,436,600円
人材

事業所所長。サービス提供責任者。同行援護事業を実施するコーディネーター。会計担当者。その他、盲ろう者が生活している県内関係施設の職員に対して盲ろう者の特性やコミュニケーション手段等について啓発・研修を実施できる担当者。先天性盲ろう児者が在籍する県内特別支援学校や各施設の職員等に対して関わり方や支援の効果的な方法について、啓発・研修を実施できる担当者。

広報戦略および連携・対話戦略

広報戦略

1 これまでの友の会の活動において良好な関係ができている地元の各種メディアを積極的に活用して、本事業の実施について継続的に情報発信を行い、社会的関心を高める。
2 盲ろう者の掘り起こしに向けたポスターの掲示や各種イベントの開催にあたっては、広告代理店などを活用して、特に幅広く周知を図る。
3 友の会の定期刊行物(会報)などを活用して、本事業に関する継続的かつ地道な情報発信に努める。

連携・対話戦略

1 行政機関等の呼びかけによる地域の各種協議会等には積極的に参画し、地域におけるステータスの向上、発言力の強化に努める。
2 地域の障害者団体、特に視覚・聴覚障害団体とは、定期的な意見交換の場を設けるなど連携の強化を図る。
 

広報戦略

1 これまでの友の会の活動において良好な関係ができている地元の各種メディアを積極的に活用して、本事業の実施について継続的に情報発信を行い、社会的関心を高める。
2 盲ろう者の掘り起こしに向けたポスターの掲示や各種イベントの開催にあたっては、広告代理店などを活用して、特に幅広く周知を図る。
3 友の会の定期刊行物(会報)などを活用して、本事業に関する継続的かつ地道な情報発信に努める。

連携・対話戦略

1 行政機関等の呼びかけによる地域の各種協議会等には積極的に参画し、地域におけるステータスの向上、発言力の強化に努める。
2 地域の障害者団体、特に視覚・聴覚障害団体とは、定期的な意見交換の場を設けるなど連携の強化を図る。
 

出口戦略・持続可能性について

実行団体

・同行援護事業所の経営により安定的な収益を得て、その収益及び育成した人材等を活用して、盲ろう者友の会の活動を活性化するとともに、地域での活動展開により構築されたネットワークや社会的信用を生かして、新たな民間資金等の導入を図る。
・関係自治体に対して、盲ろう者の支援の充実に向けた働きかけを進め、盲ろう者の掘り起こしなどの活動実績を踏まえて、行政との協働を一層推進する。

実行団体

・同行援護事業所の経営により安定的な収益を得て、その収益及び育成した人材等を活用して、盲ろう者友の会の活動を活性化するとともに、地域での活動展開により構築されたネットワークや社会的信用を生かして、新たな民間資金等の導入を図る。
・関係自治体に対して、盲ろう者の支援の充実に向けた働きかけを進め、盲ろう者の掘り起こしなどの活動実績を踏まえて、行政との協働を一層推進する。

関連する主な実績

助成事業の実績と成果

盲ろう者にも積極的に働きかけ、徐々にその輪を広げていきました。
1994年3月、設立準備会が発足。その後1年間の準備会の活動を経て1995年3月19日(日)、県総合社会福祉会館(現シズウエル)において設立総会を開き正式発足しました。
2014年11月に、創立20周年記念集会を実施、翌年の2015年には、第24回全国盲ろう者大会(静岡大会)の開催県として大会運営に携わりました。

申請事業に関連する調査研究、連携、マッチング、伴走支援の実績、事業事例等

(旧来の様式には本設問はない FOD)

助成事業の実績と成果

盲ろう者にも積極的に働きかけ、徐々にその輪を広げていきました。
1994年3月、設立準備会が発足。その後1年間の準備会の活動を経て1995年3月19日(日)、県総合社会福祉会館(現シズウエル)において設立総会を開き正式発足しました。
2014年11月に、創立20周年記念集会を実施、翌年の2015年には、第24回全国盲ろう者大会(静岡大会)の開催県として大会運営に携わりました。

申請事業に関連する調査研究、連携、マッチング、伴走支援の実績、事業事例等

(旧来の様式には本設問はない FOD)