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事業計画

優先的に解決すべき社会課題の諸課題SDGsとの関連団体の社会的役割概要事業の背景・課題事業設計事業活動関連する主な実績

優先的に解決すべき社会の諸課題

領域 / 分野

子ども及び若者の支援に係る活動

経済的困窮など、家庭内に課題を抱える子どもの支援

日常生活や成長に困難を抱える子どもと若者の育成支援

社会的課題の解決を担う若者の能力開発支援

日常生活又は社会生活を営む上での困難を有する者の支援に係る活動

働くことが困難な人への支援

孤独・孤立や社会的差別の解消に向けた支援

地域社会における活力の低下その他の社会的に困難な状況に直面している地域の支援に関する活動

地域の働く場づくりや地域活性化などの課題解決に向けた取組の支援

その他の解決すべき社会の課題

子どもを支える地域のセーフティネット構築

SDGsとの関連

ゴールターゲット関連性の説明
1. 貧困をなくそう
17. パートナーシップで目標を達成しよう

団体の社会的役割

団体の目的

「子どもの貧困に本質的解決を」というミッションの下、全ての子どもが自分の可能性を信じて歩める社会を目指して活動しています。事業は大きく①1人に寄り添う②仕組みを広げる③社会を動かすという大きく3つのアプローチで構成されており、①では地域での包括的なこども支援の実践、②では全国の子ども支援に関するノウハウの収集・展開、③では国や自治体への政策提言等を通して構造的な問題解決を図っています。

団体の概要・活動・業務

2010年に学習支援事業、2016年に居場所支援事業を開始し、現在5自治体全37の直接支援サービスを展開。サービス提供において、地域協働型子ども包括支援モデルの構築を掲げ、支援拠点の運営にとどまらず地域の子ども支援者とのネットワーク構築にも着手している。全国の子ども支援団体へのノウハウ展開では、基金を通じた伴走支援、e-learning・研修販売を通じて、全国10団体以上への支援経験を有している。

団体の目的

「子どもの貧困に本質的解決を」というミッションの下、全ての子どもが自分の可能性を信じて歩める社会を目指して活動しています。事業は大きく①1人に寄り添う②仕組みを広げる③社会を動かすという大きく3つのアプローチで構成されており、①では地域での包括的なこども支援の実践、②では全国の子ども支援に関するノウハウの収集・展開、③では国や自治体への政策提言等を通して構造的な問題解決を図っています。

団体の概要・活動・業務

2010年に学習支援事業、2016年に居場所支援事業を開始し、現在5自治体全37の直接支援サービスを展開。サービス提供において、地域協働型子ども包括支援モデルの構築を掲げ、支援拠点の運営にとどまらず地域の子ども支援者とのネットワーク構築にも着手している。全国の子ども支援団体へのノウハウ展開では、基金を通じた伴走支援、e-learning・研修販売を通じて、全国10団体以上への支援経験を有している。

概要

事業概要

コロナ禍の長期化及び物価高騰などを背景に、児童虐待相談対応件数および子どもの自殺が過去最悪の数字となっている。虐待・困窮・希死念慮・進路未決等の困難を抱えながらも孤立する子ども・若者に対して、葛飾区、戸田市の2つのエリアにおいて、特にリスクの高まる夜間の居場所を運営する。
多機関連携を行うことで対象者にリーチし、安心安全な居場所を提供する。必要に応じて個別相談で丁寧にケアを行い、希死念慮等のハイリスクへの対応も行う。
地域と連携した小集団活動を通じて、子どもの社会参画まで支援を行う。
上記を通じて、孤立する子どもの早期発見・見守り・個別支援を実現し、子ども達の生命と権利を守る。

資金提供契約締結日

2023年02月24日

事業期間

開始日

2023年02月28日

終了日

2024年02月28日

対象地域

東京都葛飾区、埼玉県戸田市

事業概要

コロナ禍の長期化及び物価高騰などを背景に、児童虐待相談対応件数および子どもの自殺が過去最悪の数字となっている。虐待・困窮・希死念慮・進路未決等の困難を抱えながらも孤立する子ども・若者に対して、葛飾区、戸田市の2つのエリアにおいて、特にリスクの高まる夜間の居場所を運営する。
多機関連携を行うことで対象者にリーチし、安心安全な居場所を提供する。必要に応じて個別相談で丁寧にケアを行い、希死念慮等のハイリスクへの対応も行う。
地域と連携した小集団活動を通じて、子どもの社会参画まで支援を行う。
上記を通じて、孤立する子どもの早期発見・見守り・個別支援を実現し、子ども達の生命と権利を守る。

資金提供契約締結日2023年02月24日
事業期間開始日 2023年02月28日終了日 2024年02月28日
対象地域東京都葛飾区、埼玉県戸田市

事業対象者(事業で直接介入する対象者と、その他最終受益者を含む)・ 内容

・地域:葛飾区、戸田市在住(但し、通っている学校が該当地域にあるなどの理由があれば対象とする場合もあり)
・年齢 ①葛飾区:原則13歳〜18歳(但し、19歳以降の年齢でニーズがあり関わりを切れないケースが既に確認できているため、必要に応じて受け入れを行う)
②戸田市:原則13歳〜18歳(但し、19歳以降の年齢でニーズがあり関わりを切れないケースが既に確認できているため、必要に応じて受け入れを行う)
・状態や条件:不登校・進路未決定・虐待・貧困等の背景を抱えており、かつ地域や他者との繋がりのない子ども・若者に対してアプローチを行う。

事業対象者(事業で直接介入する対象者と、その他最終受益者を含む)・ 人数

居場所利用者:年間延べ1800名

事業対象者(事業で直接介入する対象者と、その他最終受益者を含む)・ 内容

・地域:葛飾区、戸田市在住(但し、通っている学校が該当地域にあるなどの理由があれば対象とする場合もあり)
・年齢 ①葛飾区:原則13歳〜18歳(但し、19歳以降の年齢でニーズがあり関わりを切れないケースが既に確認できているため、必要に応じて受け入れを行う)
②戸田市:原則13歳〜18歳(但し、19歳以降の年齢でニーズがあり関わりを切れないケースが既に確認できているため、必要に応じて受け入れを行う)
・状態や条件:不登校・進路未決定・虐待・貧困等の背景を抱えており、かつ地域や他者との繋がりのない子ども・若者に対してアプローチを行う。

事業対象者(事業で直接介入する対象者と、その他最終受益者を含む)・ 人数

居場所利用者:年間延べ1800名

事業の背景・課題

新型コロナウイルス感染症及び原油価格・物価高騰により深刻化した社会課題

児童虐待相談対応件数は年々増加傾向にあり(※2022年現在、207,659件)、令和3年においても過去最高の数字を記録している(※厚労省 2022,「福祉行政報告例」)。家庭内で起こる虐待の背景には養育者の孤立やコロナウイルス・物価高騰などの家庭への負荷の増大があると想定され、ストレスフルな環境で生じる養育の行き詰まりから虐待に至るケースが多く見られる。虐待を受ける子どもへの支援にはSOSを見逃さず、早期発見し、適切な支援機関が関わることが肝要だが、居場所がなく孤立する子どもにおいては家庭の状況が見えにくく、発見が遅れ、重篤化するまで支援に繋がらない場合があり、子どもが相当なダメージを負うことが懸念される。
また、コロナ禍における学校休校や周囲との繋がりの希薄化などを背景に、児童生徒の自殺についても前年比で100名の増加(2021年、499名)が見られる(※厚生労働省 2021,「自殺の統計」)。前述した虐待に加え、様々なストレスや負荷がメンタルヘルスに影響するとともに、そうした心の危機を吐露出来る関係や居場所がなく、自殺企図に至る場合がある。Joinerら(2009)の自殺の対人関係理論によれば、負担感の感知と所属感の減弱は自殺リスクを高める要素であると指摘されており、居場所となる繋がりを作り、心の危機を受け止めながら適切な支援により負荷を軽減していくことが社会全体で求められている。
自治体が提供する支援サービスは特定のニーズにアプローチしたものが多く、日中の時間に対応したものがほとんどのため、絶えず変化をしながら、多様なニーズを抱える子ども・若者が支援に繋がりにくく、夜間の居場所による継続的な支援はより一層拡充される必要があるとともに、ニーズのある子ども・若者と適切に繋がり、関係を作っていくためのノウハウが社会に広がっていく必要がある。

新型コロナウイルス感染症及び原油価格・物価高騰により深刻化した社会課題

児童虐待相談対応件数は年々増加傾向にあり(※2022年現在、207,659件)、令和3年においても過去最高の数字を記録している(※厚労省 2022,「福祉行政報告例」)。家庭内で起こる虐待の背景には養育者の孤立やコロナウイルス・物価高騰などの家庭への負荷の増大があると想定され、ストレスフルな環境で生じる養育の行き詰まりから虐待に至るケースが多く見られる。虐待を受ける子どもへの支援にはSOSを見逃さず、早期発見し、適切な支援機関が関わることが肝要だが、居場所がなく孤立する子どもにおいては家庭の状況が見えにくく、発見が遅れ、重篤化するまで支援に繋がらない場合があり、子どもが相当なダメージを負うことが懸念される。
また、コロナ禍における学校休校や周囲との繋がりの希薄化などを背景に、児童生徒の自殺についても前年比で100名の増加(2021年、499名)が見られる(※厚生労働省 2021,「自殺の統計」)。前述した虐待に加え、様々なストレスや負荷がメンタルヘルスに影響するとともに、そうした心の危機を吐露出来る関係や居場所がなく、自殺企図に至る場合がある。Joinerら(2009)の自殺の対人関係理論によれば、負担感の感知と所属感の減弱は自殺リスクを高める要素であると指摘されており、居場所となる繋がりを作り、心の危機を受け止めながら適切な支援により負荷を軽減していくことが社会全体で求められている。
自治体が提供する支援サービスは特定のニーズにアプローチしたものが多く、日中の時間に対応したものがほとんどのため、絶えず変化をしながら、多様なニーズを抱える子ども・若者が支援に繋がりにくく、夜間の居場所による継続的な支援はより一層拡充される必要があるとともに、ニーズのある子ども・若者と適切に繋がり、関係を作っていくためのノウハウが社会に広がっていく必要がある。

短期アウトカム

モニタリング

いいえ

モニタリング

いいえ

モニタリング

いいえ

モニタリング

いいえ

1

・受益者が孤立していた状態から、信頼できる他者との関係性ができることで、安心・安全な居場所を得る

モニタリングいいえ
2

・自身が活用できる社会資源を理解し、再び孤立に陥るリスクを軽減する

モニタリングいいえ
3

・子ども・若者の保護者が相談できる相手を見つけ、安心感を得る

モニタリングいいえ
4

・学校、行政、他の地域の子ども支援団体との包括的な支援体制が構築され、子どもが早期から切れ目なく見守られるネットワークが構築される

モニタリングいいえ

アウトプット

モニタリング

いいえ

実施・到達状況の目安とする指標

・居場所の利用人数(延べ数)
・実施したイベントの参加人数(延べ数)
・利用者の孤立感の解消、他者との繋がりの実感

把握方法

・居場所の来室人数カウント ・イベントの参加人数カウント
・利用者アンケートにて「孤立感の解消」「繋がりの実感」に関する項目を調査

目標値/目標状態

・居場所来室人数:年間延べ1800名
・イベント参加人数:年間延べ240名
・⑶で指定した項目において、60%以上が当てはまる回答をしている

目標達成時期

2024年2月

モニタリング

いいえ

実施・到達状況の目安とする指標

・個別相談の実施人数(延べ数)

把握方法

・個別相談の実施人数カウント

目標値/目標状態

・個別相談の実施人数:年間延べ312名

目標達成時期

2024年2月

モニタリング

いいえ

実施・到達状況の目安とする指標

・関係機関との連携回数(延べ数)

把握方法

・関係機関との連携回数カウント

目標値/目標状態

・関係機関との連携回数:年間延べ200回

目標達成時期

2024年2月

モニタリング

いいえ

実施・到達状況の目安とする指標

・行政への提言回数(延べ数)

把握方法

・行政への提言回数のカウント

目標値/目標状態

・提言回数:年間延べ10回

目標達成時期

2024年2月

1

利用者の自己回復、他者との繋がりの獲得、他者との協働の機会や多様な人との出会いの獲得

モニタリングいいえ
実施・到達状況の目安とする指標

・居場所の利用人数(延べ数)
・実施したイベントの参加人数(延べ数)
・利用者の孤立感の解消、他者との繋がりの実感

把握方法

・居場所の来室人数カウント ・イベントの参加人数カウント
・利用者アンケートにて「孤立感の解消」「繋がりの実感」に関する項目を調査

目標値/目標状態

・居場所来室人数:年間延べ1800名
・イベント参加人数:年間延べ240名
・⑶で指定した項目において、60%以上が当てはまる回答をしている

目標達成時期

2024年2月

2

利用者の重篤な吐露のキャッチ、本人へのケア及びエンパワーメントによる心理的負担感の軽減

モニタリングいいえ
実施・到達状況の目安とする指標

・個別相談の実施人数(延べ数)

把握方法

・個別相談の実施人数カウント

目標値/目標状態

・個別相談の実施人数:年間延べ312名

目標達成時期

2024年2月

3

ニーズのある子ども・若者の早期発見と抱える課題の解決が可能な地域の支援体制構築

モニタリングいいえ
実施・到達状況の目安とする指標

・関係機関との連携回数(延べ数)

把握方法

・関係機関との連携回数カウント

目標値/目標状態

・関係機関との連携回数:年間延べ200回

目標達成時期

2024年2月

4

自治体と居場所の必要性についての共通認識づくり

モニタリングいいえ
実施・到達状況の目安とする指標

・行政への提言回数(延べ数)

把握方法

・行政への提言回数のカウント

目標値/目標状態

・提言回数:年間延べ10回

目標達成時期

2024年2月

事業活動

活動

1

活動 (内容)

居場所事業。
東京都葛飾区と埼玉県戸田市で2つの居場所を開所。前者は平日週3回、後者は平日週1回の開所とし、時間帯は14時〜21時とする。対象年齢は13歳〜18歳とする。子ども・若者が安心安全かつ自由に過ごせる時間と場所を提供し、孤立の解消、自己回復等を図る。本人のニーズや吐露に応じて必要な支援があれば他機関と連携し実行する。また、定期的に体験活動としてイベントを実施し、子ども同士の協働や多様な人との出会う機会の提供も行う。

時期

2023年3月〜2024年2月

1活動 (内容)

居場所事業。
東京都葛飾区と埼玉県戸田市で2つの居場所を開所。前者は平日週3回、後者は平日週1回の開所とし、時間帯は14時〜21時とする。対象年齢は13歳〜18歳とする。子ども・若者が安心安全かつ自由に過ごせる時間と場所を提供し、孤立の解消、自己回復等を図る。本人のニーズや吐露に応じて必要な支援があれば他機関と連携し実行する。また、定期的に体験活動としてイベントを実施し、子ども同士の協働や多様な人との出会う機会の提供も行う。

時期

2023年3月〜2024年2月

2

活動 (内容)

個別相談支援事業。
利用者の自身の状況・家庭環境等に関する深刻な吐露に対して個別面談(単発・継続どちらも含む)による相談支援を提供し、本人への寄り添いや他機関と連携した支援実施を行っていく。また、居場所に通うことが難しいケースを対象に家庭訪問等を実施し、関係性構築と居場所への接続を行う。相談支援にあたっては居場所の職員と社会福祉士の資格を有した職員で対応。葛飾と戸田の両方の居場所で実施とする。

時期

2023年3月〜2024年2月

2活動 (内容)

個別相談支援事業。
利用者の自身の状況・家庭環境等に関する深刻な吐露に対して個別面談(単発・継続どちらも含む)による相談支援を提供し、本人への寄り添いや他機関と連携した支援実施を行っていく。また、居場所に通うことが難しいケースを対象に家庭訪問等を実施し、関係性構築と居場所への接続を行う。相談支援にあたっては居場所の職員と社会福祉士の資格を有した職員で対応。葛飾と戸田の両方の居場所で実施とする。

時期

2023年3月〜2024年2月

3

活動 (内容)

多機関連携による支援と子どものリファー活動
行政・学校・地域のNPO等と連携し、ニーズのある子ども・若者をLFAの居場所に繋げる。
また、居場所に通う子ども・若者に対して、必要に応じ、行政や他の社会資源に繋げる。

時期

2023年3月〜2024年2月

3活動 (内容)

多機関連携による支援と子どものリファー活動
行政・学校・地域のNPO等と連携し、ニーズのある子ども・若者をLFAの居場所に繋げる。
また、居場所に通う子ども・若者に対して、必要に応じ、行政や他の社会資源に繋げる。

時期

2023年3月〜2024年2月

4

活動 (内容)

政策提言活動。
本事業で提供する居場所を持続可能にするために事業実施・事業継続等について自治体へのアドボカシー活動を行う。
アドボカシー実施のために本助成金での居場所づくりによって得られた情報やニーズの収集、及び地域の関係者等からのヒアリング等を実行する。

時期

2023年3月〜2024年2月

4活動 (内容)

政策提言活動。
本事業で提供する居場所を持続可能にするために事業実施・事業継続等について自治体へのアドボカシー活動を行う。
アドボカシー実施のために本助成金での居場所づくりによって得られた情報やニーズの収集、及び地域の関係者等からのヒアリング等を実行する。

時期

2023年3月〜2024年2月

事業実施体制

メンバー構成と各メンバーの役割

・プロジェクトマネージャー:常勤2名
・居場所拠点スタッフ:常勤3名、大学生インターン2名、ボランティア4名
・SWer:常勤2名 ・経理担当:常勤2名 

他団体との連携体制

1.葛飾区子ども家庭支援課担当者
2.かつしか子ども食堂・居場所づくりネットワーク代表
3.葛飾区福祉管理課
4.足立児童相談所
5.戸田市子ども家庭支援室担当者
6.戸田市社会福祉協議会
7.スクールソーシャルワーカー(葛飾、戸田)
8.活動エリアの近隣の中学校、高校の学校長・担任

想定されるリスクと管理体制

【重篤なケースへの対応について】
①居場所に通う子どもから虐待や希死念慮等の重篤な吐露が相次ぎ、適切な対応が日常的に求められる可能性がある。
②虐待対応フローの整備等により迅速な対応ができるツールを用意、団体内の人員体制についても緊急対応が可能なように配置をしている。
【アドボカシー活動について】
①居場所に繋がる子どもたちから重篤な吐露や緊急の対応が相次ぎ、提言活動の優先度が相対的に下がり、充分なアクションができなくなる可能性がある、
②助成期間内でのアドボカシー活動を縮小する。具体的にはエリアをどちらかに絞りアドボカシーを実行、アドボカシーの手法や得られた示唆をもとに助成期間後にもう一方のエリアでアドボカシーを実施する。

メンバー構成と各メンバーの役割

・プロジェクトマネージャー:常勤2名
・居場所拠点スタッフ:常勤3名、大学生インターン2名、ボランティア4名
・SWer:常勤2名 ・経理担当:常勤2名 

他団体との連携体制

1.葛飾区子ども家庭支援課担当者
2.かつしか子ども食堂・居場所づくりネットワーク代表
3.葛飾区福祉管理課
4.足立児童相談所
5.戸田市子ども家庭支援室担当者
6.戸田市社会福祉協議会
7.スクールソーシャルワーカー(葛飾、戸田)
8.活動エリアの近隣の中学校、高校の学校長・担任

想定されるリスクと管理体制

【重篤なケースへの対応について】
①居場所に通う子どもから虐待や希死念慮等の重篤な吐露が相次ぎ、適切な対応が日常的に求められる可能性がある。
②虐待対応フローの整備等により迅速な対応ができるツールを用意、団体内の人員体制についても緊急対応が可能なように配置をしている。
【アドボカシー活動について】
①居場所に繋がる子どもたちから重篤な吐露や緊急の対応が相次ぎ、提言活動の優先度が相対的に下がり、充分なアクションができなくなる可能性がある、
②助成期間内でのアドボカシー活動を縮小する。具体的にはエリアをどちらかに絞りアドボカシーを実行、アドボカシーの手法や得られた示唆をもとに助成期間後にもう一方のエリアでアドボカシーを実施する。

想定されるリスクと管理体制

【重篤なケースへの対応について】
①居場所に通う子どもから虐待や希死念慮等の重篤な吐露が相次ぎ、適切な対応が日常的に求められる可能性がある。
②虐待対応フローの整備等により迅速な対応ができるツールを用意、団体内の人員体制についても緊急対応が可能なように配置をしている。
【アドボカシー活動について】
①居場所に繋がる子どもたちから重篤な吐露や緊急の対応が相次ぎ、提言活動の優先度が相対的に下がり、充分なアクションができなくなる可能性がある、
②助成期間内でのアドボカシー活動を縮小する。具体的にはエリアをどちらかに絞りアドボカシーを実行、アドボカシーの手法や得られた示唆をもとに助成期間後にもう一方のエリアでアドボカシーを実施する。

関連する主な実績

本事業について、コロナウイルス感染症に係る助成金や寄付等を受け助成金等を分配している(予定も含む)

なし

本事業について、国又は地方公共団体から補助金又は貸付金(ふるさと納税を財源とする資金提供を含む)を受けていない。

なし

事業に関連する調査研究、連携の実績

東京大学教育学研究科と教育・研究交流連携事業に関する協定を締結し、地域での子ども包括支援に関する定量・定性研究を実施中。
居場所における子どもの変化や支援の効果についても当該研究のスコープに入っている。

本事業について、コロナウイルス感染症に係る助成金や寄付等を受け助成金等を分配している(予定も含む)なし
本事業について、国又は地方公共団体から補助金又は貸付金(ふるさと納税を財源とする資金提供を含む)を受けていない。なし
事業に関連する調査研究、連携の実績

東京大学教育学研究科と教育・研究交流連携事業に関する協定を締結し、地域での子ども包括支援に関する定量・定性研究を実施中。
居場所における子どもの変化や支援の効果についても当該研究のスコープに入っている。