休眠預金活用事業
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故瀬戸内寂聴さん村木厚子さんが発起人の少女支援の活動「若草プロジェクト」に共感し、2016年7月設立。「人は人との関わりのなかでこそ立ち直る」という更生保護の視点を活動の柱とし、犯罪の原因を生きづらさ＝孤立と捉え、地域の中に居場所や信頼できる大人を増やすことで、少女を孤立から救い、支援のネットワークに繋がる橋渡しをし、すべての少女が自分らしく心豊かに生きる社会をつくることを目的に活動をしている。

「つながる」「よりそう」「そだてる」を柱に、少女の居場所づくりや寄り添い支援、普及啓発活動を展開している。2021年度は、府内4カ所で計210回の居場所を開放し、延べ896名の少女と繋がった。主な実績としては公開シンポジウムでの普及啓発、2018～2020年京都市地域再犯防止推進モデル事業、2021年国連会議京都コングレス出展等のほか、地域のイベントや行事に参加し、地域の中で少女たちを育てている。

居場所事業で培った当事者主体の回復のモデルを基礎としつつ、世代間を超えた新しい地域の支え合いの取組みを上京区を中心に実践し、ネットワークを育む装置としての相互扶助のプラットフォームを作動させる。
地域には、行政や身内にはお願いしにくい小さなSOSが溢れている。例えば草むしりや部屋の掃除などの日常の困りごと、子育ての悩みや子どもの学習支援の不足、空き家の管理、新規移住者へのまちの案内、ひきこもりの方の社会復帰の機会不足…などなど。世代を問わず、こうした困りごとが放置され深刻化した末に、犯罪行為につながる恐れもある。だが、こうした困りごとは、お互いさまの精神で相手を尊重しながら関わることで改善し、その「優しさ」が人から人へ伝播することで、犯罪予防や再犯防止にもつながっていく。
相互扶助の仕組みには、今まで弱い立場であった当事者こそ、困りごとやその痛みにより共感しながら関わっていける可能性があると考え、若者や少年少女も支援・被支援の側を問わず参加する。困りごとを抱える人と誰かの力になりたい人の意欲をマッチングし、双方が満たされる活動にしていくために、対等な関係性や相手の自主性・主体性の境界を越えない等のルールと心得も学んでいく。
本事業は、網目の細かいネットワークを構築することで、地域の一人ひとりの困りごとや夢を探し出し、一緒に課題解決や夢の実現をしていく道筋を考え、それらに合った支援をする。支援する人もされる人も、一人ひとりの支援力と共感力と得意なところを育て、当事者がやりがいを持って主体として取り組める活動にする。そのチャレンジのために専門家が伴走し、活動を応援する仲間の層を厚くすることで「優しさ」の循環が生まれる。ネットワークが機能することで更生保護の基盤が整い、すべての人が地域の中で一緒に笑いあう関係性、悩み事を相談しやすい関係性を持った、誰もが生きやすい社会をつくる。

「わかくさリビング」に来所する少女、有志の更生保護関係者

・地域のなかで困りごとを抱えている、高齢者、独居者、母子、障害者など
・伴走や支援が必要な保護観察対象者、満期釈放者、更生緊急保護対象者
・何かにチャレンジしたい若者、夢を実現したい高齢者

【再犯防止推進法】
生きづらさが犯罪の大きな要因のひとつだと言われる。相談相手がなく孤立し、苦し紛れに手を染める究極の解決手段が犯罪だといえる。近年では、再犯が繰り返され「再犯者率」が上昇する傾向が見られ、背景には、地域社会での人間関係の希薄化が言われている。そうした流れを受け、国の施策として再犯防止推進法が制定され、官・官、官・民が一体となって地域が犯罪をした者を受け入れる素地をつくり、再犯のない社会をつくることとなった。
【地域力の低下】
現在、再犯防止等の支援は、多くの民間ボランティアが担っており、公的機関や専門職による制度に基づくサービスでは対応できない制度間の隙間や枠組みを超えた息の長い支援が地域を支えている。しかし、多くの各種団体で高齢化による従事者の減少、担い手の固定化が言われている。助け合う横のつながりは希薄になり、他人に頼れない状況が生まれている。さらに「自分のことは自分で行い、他人を頼らない」という自己責任の考え方が一層の生きづらさを増殖させている。
【上京区の特徴・課題】
京都市上京区は市域の中心に位置し、人口83,000人の行政区である。西陣織の産業を抱える古くからの町で、町組の文化や自治が残る。京都府庁や京都御所が存在し、また同志社大学等4つの大学を抱える文教地区でもある。住民の学生の割合が24％と高い一方で、高齢化や独居化が進み、小学校の統廃合や、新旧の住民の間での様々な分断等の課題も抱える。
【コロナ禍での孤立】
コロナ禍においては孤立や貧困が社会問題となった。若者女性においては外出機会減少から交際相手と室内で過ごす時間が増えたことにも関係する予期せぬ妊娠や、SNSで知り合った人からの性暴力、家庭内暴力の被害、生活困窮、自殺などが増加した。
【再犯のない社会に必要なもの】
犯罪や非行をした者であっても、誰もが生きやすい社会でなければ再犯はなくならない。どんな背景を持つ人にも、頼りにされる場所、いないと寂しいと言ってもらえる場所、困ったときに助けてと言える関係性があれば、社会全体が安定し、活気のある地域となる。お金や生活手段の提供だけでなく、いかに全ての人に居場所と関係性を提供するかという社会設計が必要になってきている。

・行政は、相談窓口の増設などさまざまな支援、支援団体の連携づくり等を行なっているが、その支援は縦割りで、また本人が申し出なければ開かれない。また従来のネットワークでは市民全体のニーズを捉えきれなくなっている。生活弱者ほど支援に繋がらない傾向にある。
・一方、上京区役所主体での地域ネットワークや朝カフェなど、各種団体と市民活動団体や大学が融合し、新たな地域作りが始まりつつある。

・少女の居場所「わかくさリビング」、地域団体と連携した「わかくさカフェ」を運営し、伴走型支援の中で少女たちの育ちを支援した。
・上京区民まちづくり支援事業（3年間）、社会福祉協議会事業、同志社大学ボランティア支援室を通して、地域のなかでのネットワークに繋がった。
・活動の始まりが更生保護の精神であることから、保護司、立ち直りを支える各種団体と繋がり、また少女たちの育て直しの場を提供している。

「わかくさねっと」の活動を通じて、地域のなかで得た多くの賛同者―保護司や各種団体、専門家等の支援者、学生や若者、当事者との関わり、そこで得た知見は当団体の財産である。これらの資源を地域の繋がりのあり方として、地域に広めることが目的である。行政、支援者と地域、住民のネットワークを強化し、また交流の中で相互扶助の精神が生まれ地域に根付き、誰もが生きやすい犯罪の起こりにくい地域をつくることを目指したい。

わかくさスタッフ・居場所に繋がっている少女・地域の運営協力者・評価委員会メンバー

【コンセプト・ロゴ等の明確化】地域に愛されるキャッチフレーズ、ロゴをつくる
【HP、SNS周知】PC、スマホで簡単に検索できる仕組みづくり、インスタグラム、X（旧twitter）、Facebook等の活用
【案内カード、チラシ】地域の回覧や公的機関、民間団体、ショップ等への配架
【オンライン窓口】オンライン相談窓口の作成（公式LINE）
【報告書の作成】報告書の作成にて地域に還元。かわらばんの作成

【連携づくり】区内のだれもが自由に参加できるオープンで平等な情報提供や話合いの場を設ける。また各団体組織を通じて活動を周知する。
【対話戦略】上京地区で展開する「置きベン」プロジェクト（家の軒先にベンチを置いて地域の対話の場を創設）と連携し、更生保護女性会員が主となり地域のリアルな対話の場を設け、地域の困りごとを吸い上げる。

保護司のしくみを元に、保護観察対象者を含め、若者、女性などの生きづらさを抱えるリスクが高いとみられる者たちも、地域で人との関係性を育んでいける場をつくる。彼らが主体となって社会をよくする活動に取り組む場ことで、彼らの自己肯定感向上に繋がり再チャレンジのできる社会になることはもとより、非営利団体の活動の育成、およびソーシャル活動への社会の認識の変化にも貢献したい。またこのしくみがモデルとなり、他地区での困りごとに対応する新たなネットワークの形成につながることを期待したい。

1．「わかくさリビング」の開設
　・場所：京都市上京区相国寺門前町
　・日時：毎週水木金　15：00～20：00　
　・内容：①家ではない、第三のリビングとしての居場所、ばんごはんの提供
　　　　　②保健室のような自身の相談や振り返りができる機能
　　　　　③少女たちが主体的に関われる内容
2．地域と連動した少女の居場所「わかくさカフェ」
　・hostelNINIROOM　毎週火曜日　15：00～18：00居場所／毎日　お昼寝場所提供
　・ラメール東山　毎月第4火曜日　18：00～22：00居場所／シェルター
　・亀岡わかくさねっと、京都YWCAカルーナ、京都市南青少年活動センター他
3．運営体制の構築
　・運営スタッフ、リビング代表、副代表、学生ボランティア8名程度
　・更生保護女性会、民生委員による食事シニアボランティア5～8名、専門家4～5名
4．自己実現のためのプログラム実施
　・ウクレレ教室月1回・手芸、絵画教室月1回・京都の伝統行事体験月1回開催
　・過年度ヨガ、和菓子作り、コーチング、心理教室、高校での授業提供、起業塾　
5．活動の周知と寄付体制づくり
　・機関誌「わかくさだより」（年2回）
　・SNS等での活動報告（Facebook、インスタ投稿ほぼ毎回、公式LINE開設）
　・わかくさねっと活動展「少女たちの小さな叫び」（京都市男女共同参画センター共催）
・地域や行政での講演会　京都府再犯防止推進研修会話題提供者、京都市男女共同参画イベント、更生保護女性会研修、大学授業提供4校
6．地域イベント、行事参加
　・上京区…西陣まちづくりフェア、バザールフェスタ、
・左京区…左京クリスマスマーケット、NINIの日バザー
・過年度…京都コングレス出展、PTAフェスタ出展等、京都市ユースサービス協会との連携居場所づくり、繁華街でのアウトリーチ13日間

1．調査研究
・京都市地域再犯防止推進モデル委託事業…京都市域の少女および若年女性に関係する矯正施設のヒアリング調査・当事者インタビュー
・龍谷大学大学院法学研究科修士論文「少女が生きづらさを感じない社会をつくるために必要なこと」（2022年度）
・同志社大学大学院政策科学研究科修士論文「立ち直りを支えるインフォーマルな社会資源をつくる」（2018年度）
・日本更生保護学会自由発表・日本ソーシャルイノベーション学会論文発表
・龍谷大学大学院地域公共人材総合研究プログラムでの研究
3．就労支援や居所支援に対応できるノウハウとネットワーク基盤作り
　・就労支援2名、居住支援3名実施。ケース会議出席4名、ネットワーク構築団体10団体
4．伴走支援
　・京都市生きづらさを抱える若年層事業　2021年度279時間、関わった少女延べ896名、関わったスタッフ786名（少女含む）
5．短期シェルターの提供　2021年度63泊