事業完了報告
2024/08/27更新
事業概要
| 事業期間 | 開始日 2023/08/01 | 終了日 2024/02/29 |
|---|---|---|
| 対象地域 | 埼玉県さいたま市 | |
| 事業対象者 | さいたま市の6-18歳の子ども（小学校1年〜高校3年に該当、義務教育を終えている場合は就学・就労可であること） | |
| 事業対象者人数 | 2000 | |
| 事業概要 | ①本部拠点である見沼区堀崎で居場所を運営しており、本事業では、コロナ禍で孤立が深まった子ども・若者や家族に対し、居場所を提供し、学習・スポーツ・遠足・野菜づくり・クリスマス会などの季節の行事など、多岐にわたる体験活動を実施します。 | |
事業の総括およびその価値
本事業の実施により、団体が実施する居場所の利用者数を増加させる一方で、虐待に代表されるハイリスクな事態を予防するための組織として運営の質的向上を実現した。
第１に、今回の事業で特に人材確保に資金を充てられたため、団体全体で虐待対応フローを検討・作成・見直しのサイクルを回すことができた。これにより、スタッフは虐待に代表されるハイリスクな事態への対処を念頭に置きつつ、現場業務の改善を行うことができた。
第２に、人材の余裕が生まれたことから、これまで手を付けたくても出来なかった活動、たとえば居場所でのより踏み込んだ食料支援、単発ではなく継続することでステップアップを目指す体験活動、関係機関への事業周知や連携の提案等を行えた。
第３に、資金面でも、拠点施設の空調改修、こどもが利用する図書の整備、こども政策に関する専門家の連続講座開催など、これまでアイデアはあっても難しかった企画を実施するできた。
課題設定、事業設計に関する振返り
こうした施策の成果として、第１に、行政を含む地域の住民組織などの関係機関をネットワークし、運営協議会を開催することで、住民が主体となり、地域に社会的共通資本を持続的・包括的に創造しようとする活動を前進させることができた。
第２に、現場では、スタッフがこどもや保護者と接することができる時間・頻度が増えたことから、よく話を聞き対応することが増えた。
第３に、居場所やそこで提供する体験プログラムへの参加者数はこれまでよりも格段に増えた。
本団体の居場所事業を今後継続するにあたっては、一つの方法として、行政の支援を受けることを検討している。事業を次の段階へ進めるにあたり、現状を点検し、整理し、質的に向上させる取り組みを、効果的に実施することができた。
今回の事業実施で達成される状態
短期アウトカム
| 1 | １ 虐待リスクがある子どもたちが、学校や家庭以外に安心して過ごせ、何らかの愛着形成をできる居場所を得て、ここで様々な体験をすることを通じて、友達・仲間づくり、地域住民との交流等を行う機会を得られる状態。 | |
|---|---|---|
| 指標 | １ 繰り返し居場所に参加する子どもの割合 ２ 子どもの生活体験の質的変容 | |
| 目標値・目標状態 | １ 子どもの70％以上が繰り返し居場所に参加する ２ 子どもの70％以上が「友達ができた」「楽しい体験ができた」等と回答する | |
| アウトカム：結果 | 達成 | |
| アウトカム：考察 | ◯子どもの87%が繰り返し居場所に参加した ◯子どもの100%が居場所参加体験を肯定的に回答した。印象的な発言を紹介する。「親友ができた」「新しく友達を作 れてとても楽しんでいる」「毎週楽しみにしている」「この場所しか出掛けられる先がない」「第二の家だと感じている」 | |
| 2 | ２ 虐待予防の観点から、孤立した家庭の親の相談窓口・居場所が周知され気軽に相談しやすい状態。 | |
| 指標 | 親カフェを実施すると、相談が持ち込まれる | |
| 目標値・目標状態 | 虐待リスクがある子どもたちの親は、相談窓口へ気軽に相談することができ、地域に包摂されている感覚をもって、生活に見通しを持って暮らすことができる。 | |
| アウトカム：結果 | 達成 | |
| アウトカム：考察 | ◯親が抱える問題について、通常利用時の立ち話にとどまらず、一定時間を確保しまとまった話を聞き、共感し、次のステップについて話し合う場として有効だった。 | |
| 3 | ３ 虐待をはじめとするハイリスクな子どもを発見し又対応するための虐待対応フローを作成し、スタッフは日常業務の中で実際にフローを活用できる状態。 | |
| 指標 | 虐待対応フロー（暫定版）の作成（事業完了後も定期的に修正する） | |
| 目標値・目標状態 | 作成各事業部門のスタッフは、通常業務において虐待対応 フロー（暫定版）をどのように活用するかわかっており、気になる案件があると迷うことなく次のアクションを起こすことができる。 | |
| アウトカム：結果 | 達成 | |
| アウトカム：考察 | ◯伴走支援団体から提供を受けた資料を参考に、まず団体全体で利用する虐待対応フローを作成した。 ◯次に、団体内の各事業部門で虐待対応フローの作成を検討した。法人全体と同様のものから、他に有効な手段があるため簡易なものにとどまったものまで、各事業の実情に応じたものが作成された。 ◯虐待通告はどのような流れで行う手続きなのか、自分が対応するとしたらどのように動いたらいいのか、検討して、業務に役立つフローとすることができた。 | |
| 4 | 4 地域の関係機関を集結したネットワークを構築することで、各機関が単独ではなく連携して、課題の抽出・検討・解決にあたることができる状態。 | |
| 指標 | １ 見沼区役所、社協、学校等の支援窓口を訪問し、本事業モデルの周知・説明・協力依頼を行う。 ２ 連携モデルの一つとして、高校と連携し自立支援プログラムを実施する ３ 事業モデルを行政が評価し行政計画の中で位置づける | |
| 目標値・目標状態 | １ 訪問した支援窓口は本事業モデルを認知し、それぞれの機関として何ができるか、役割を整理し対策を進める。 ２ 児童中心の居場所ではカバー しにくい高校生年代の子どもたちの困難を把握し、将来の自立に向けた活動を通じて、安定した家族関係を築き、虐待を予防できる。 ３ 2024年度さいたま市基本方針計画へ記載される。 | |
| アウトカム：結果 | 達成 | |
| アウトカム：考察 | ◯課題があるこどもについて日常の確認をはじめようとする場合、１日で長く生活する学校での過ごし方を知りたく思うことは多い。しかし個人情報保護による制約などもあり、その壁が高いということは運営協議会でも話題に出た。そのような認識を複数の関係者が持っているということがまず成果であり、またそのような課題はSSWが解決の鍵となるのではないかという示唆を得ることもできた。学校に限らず、関係機関同士で気軽に情報をやり取りできる関係をつくることが大事だという共通認識を得た。 ◯児童育成支援拠点事業に基づく居場所事業が、2024年度市予算案に計上された。 | |
| 5 | 5 本申請事業の実施を通じて、虐待リスクを持ち孤立した子どもたちが、社会とつながるモデルを提示する状態。 | |
| 指標 | 見沼区役所、社協、学校等の支援窓口を訪問し、本事業モデルの周知・説明・協力依頼を行う。 | |
| 目標値・目標状態 | 本事業が近隣の学校、行政（社協、教育相談室等）に認知され、支援が必要な子どもたちが居場所につながる。 | |
| アウトカム：結果 | 達成 | |
| アウトカム：考察 | 関係機関を順番に訪問することで、そもそもの本団体の事業活動について理解いただき、次に本事業のイベントを周知し、今後の連携強化を依頼した。こうした関係づくりの結果、スタッフは他機関に連絡・相談しやすい意識を持つようになった。 | |
アウトプット
| 1 | １−１ 居場所の開催 | |
|---|---|---|
| 指標 | 業務・相談記録からのカウント | |
| 目標値・目標状態 | 56回 | |
| アウトプット：結果 | 65回 | |
| アウトプット：考察 | ◯事業実施期間中、週２回、居場所を開設した。のべ利用者数772名、うち81%が18歳以下の利用者だった。 ◯この居場所を基盤として、各種体験活動を実施した。（以下、括弧内参加者人数は外数・のべ） ◯外国籍のこども向け日本語学習や多文化共生プログラム（250人）では、日常生活の中で使う日本語を手がかりに、こどもが困ってから訪ねてくるの待つのではなく、予防的支援の観点から、いつでもふらりと立ち寄れる場づくりを行った。 ◯学びの場（100人）では、こどもたちの「わからない」「知りたい」を大事にして学ぶ場所づくりを、好きな昆虫の図鑑 づくり、アナログ／デジタルゲームの戦略検討等、試行錯誤しながら行った。 | |
| 2 | １−２ 地域との交流イベントの実施 | |
| 指標 | 業務・相談記録からのカウント | |
| 目標値・目標状態 | 2回 | |
| アウトプット：結果 | 33回 | |
| アウトプット：考察 | ◯ダンスプログラム（180人）では、ダンサー・振付家の講師が、軽く体を動かすところから、パターン化した動きを繰り返し、最終的に自分自身を解放した表現へアレンジするまでを楽しむことで、言語とは異なった自己表現の機会を設けた。 ◯音楽プログラム（240人）では、プロ音楽家の講師が、複数人が集まりつくりあげる合唱をテーマとした。いくつか歌を唄って聞いてもらうところから始めて、こどもたち自身で練習曲を選び、歌わなくても簡単な楽器を演奏するなど、参加者それぞれが出番と役割を用意し自信を持たせて進めた。 ◯サッカー教室（250人）は、幅広い年齢層のこどもが集まり、思い切り体を動かす機会を設けた。 | |
| 3 | １−３ メンタルケア・支援が必要な子どもへの専門家による支援 | |
| 指標 | 業務・相談記録からのカウント | |
| 目標値・目標状態 | 56回 | |
| アウトプット：結果 | 58回 | |
| アウトプット：考察 | いくつかの支援例を紹介する。 ◯以前は自宅に引きこもりがちだった利用者が、数か月ぶりに来所したことがあった。 ◯外国ルーツの小学生が参加し、異文化間の交流が生まれた。 ◯不登校だった小学生は、多くの人と関われる居場所を求めて参加した。ボードゲーム等のあそびを通じて、他の子どもたちとの関わりの中で徐々に心を開き、笑顔を見せるようになった。 ◯中学生の母親からの報告によると、居場所参加後、家庭内でのコミュニケーションが以前よりも活発になり、学校生活においても前向きな態度が見られるようになった。 | |
| 4 | ２−１ 困難を抱える保護者への相談支援 | |
| 指標 | 業務・相談記録からのカウント | |
| 目標値・目標状態 | 56回 | |
| アウトプット：結果 | 25回 | |
| アウトプット：考察 | いくつかの支援例を紹介する。 ◯母親からの進路相談。こどもの将来について多くの不安を抱えていたが、相談を通じて新たな視点を得ることができた。 ◯ある利用者は、保護者から電話で問い合わせがあった。知的障害があるが、日中デイサービスや事業所などには通っておらず、居場所を探しているとのことだった。居場所 の概要と趣旨を説明し、暫くはスタッフと一緒に過ごした。途中からボランティアや他の参加者とも交流した。 ◯利用者の兄を居場所に繋げたいという相談があった。知的障害がある支援級の生徒で、反抗期で家だと父と険悪になってしまう。勉強をすることも出来るのであればさらに嬉しいとのことだった。 | |
| 5 | ２−２ 親の相談、居場所づくりである親カフェの実施 | |
| 指標 | 業務・相談記録からのカウント | |
| 目標値・目標状態 | 14件 | |
| アウトプット：結果 | 77件 | |
| アウトプット：考察 | ◯（問題面）「不登校となっている子供や兄弟たちへの理解や愛情、将来の夢や希望を心から願っている自分に改めて気づく」「子供の暴力的行為や、家庭内での子供の疎外感、どうやっていけば、家族みんなを含みながら家庭を築いていけるのか」「幼少期のトラウマによる生き苦しさ」「母親自体がエンパワーメントされる必要」「ヤングケアラーだった時の苦しさ」「不登校についてや兄弟喧嘩、父親の関わり方について」 ◯（解決面）「誰にも話せなかったことを初めて安心して聞いてもらえた」「不登校の子供への祖父母の対応問題が解決してきた」「中学からは学校へ行くと子供が宣言」「子供を誇らしく思えた」「この場を作ってくれた団体に感謝」 | |
| 6 | ３−１ 虐待対応フロー（暫定版）の作成 | |
| 指標 | 業務・相談記録からのカウント | |
| 目標値・目標状態 | 暫定版虐待対応フロー（暫定版）の完成 | |
| アウトプット：結果 | 暫定版虐待対応フロー（暫定版）の完成 | |
| アウトプット：考察 | ◯このフローの作成にあたっては、今回の虐待予防という課題を各事業でどうとらえるか、スタッフ間で議論してもらった。 ◯フロー作成の意義については、まず、現場の状況や既存業務の流れを、あらためて点検・見直す機会となったという意見が多く寄せられた。またそれと同様に、虐待や通告といった事態を扱った経験があるスタッフは限られているため、どのような機関が関係していてまたどのように手続きが進んでいくのか学べてよかったという意見も多かった。 | |
| 7 | ３−２ 虐待対応フロー（暫定版）活用研修の実施 | |
| 指標 | 業務・相談記録からのカウント | |
| 目標値・目標状態 | のべ5回 | |
| アウトプット：結果 | のべ5回 | |
| アウトプット：考察 | ◯フロー作成後は、実際の利用を想定した活用研修を各事業 部門で行った。 ◯通告に至る案件を扱った部門では、実際の運用を通して、作成時には気づかなかった課題を見つけ、再検討に至った例もあった。 ◯団体内の事業間をまたがる利用者に関する課題が指摘された。ある事業で取得した個人情報を他の事業で共有するにはどのような手続きが必要か。関係機関と連携する際、どの事業部門が団体を代表するか、あるいは各事業が別々に対応するか。 ◯また、フローによる対応よりは、利用者を認知した時点ですぐに個別のケース会議を組織することを目指し、関係機関との連携を進めていくやり方の方が効果的、という意見もあった。 | |
| 8 | ４−１ 運営協議会を開催する | |
| 指標 | 業務・相談記録からのカウント | |
| 目標値・目標状態 | 3回 | |
| アウトプット：結果 | 12回 | |
| アウトプット：考察 | ◯地元自治会、社会福祉協議会、民生・児童委員、市民活動グループ、区役所や教育委員会などから代表者・担当者の方々が一堂に会し、地域の子どもや若者をめぐる課題の洗い出しや、支援の仕組みづくり、今後の活動に向けたご意見やアドバイスを頂いた。 ◯発言例「利用者の若者たちが自治会館の清掃活動やお祭りなどの自治会活動に協力してくれていて心強い」（見沼区堀崎町自治会長）「スクールソーシャルワーカーが地域の方々と協働できる体制をつくっていきたい」（市教育委員会堀崎教育相談室）「民生児童委員、スクールソーシャルワーカー、ユースがもっと連携していきたい」（市民生委員児童委員協議会大砂土東地区会長） | |
| 9 | ４−２ 評価委員会を開催する | |
| 指標 | 業務・相談記録からのカウント | |
| 目標値・目標状態 | 3回 | |
| アウトプット：結果 | 12回 | |
| アウトプット：考察 | ◯大学の研究者、支援者などに参加いただき、地域ニーズの拾い方、事業の進め方についてアドバイスをいただいた。 ◯連続講座2023「子どもの貧困から15年、こども家庭庁に求めるもの」を10回にわたり開催した。扱った演題：こども家庭庁の意義と課題／子どもの貧困とスクールソーシャルワーク／「子どもの貧困」が照らしだす学校教育の貧困／貧困解消のために研究ができること／ひとり親家庭と社会的支援／貧困問題と市場化がもたらすもの／若者の困難と「全世代型社会保障」の行方／児童心理治療施設から見た「子どもを取り巻く社会の変化」／外国につながりのある子ども・若者をめぐる貧困と孤立／学習支援とケア | |
| 10 | ４−３ 高校（通信制、定時制、工業・商業高校等）と連携し自立支援プログラム（学校訪問、生徒相談会、会社見学、職業人講話）を実施する | |
| 指標 | 業務・相談記録からのカウント | |
| 目標値・目標状態 | 3校 | |
| アウトプット：結果 | 3校・6回 | |
| アウトプット：考察 | ◯9月：大宮商業高校（定時制1年生15名）が関東食糧（株）を訪問。丁寧なご準備をいただき、有意義な見学会となった。 ◯10月：大宮工業高校（定時制2年生12名）が埼玉機器（株）を訪問し社会体験活動を行った。 ◯11月：大宮南高校で個別相談会（1名参加）を実施。 ◯12月：大宮工業高校（定時制3年生機械科9名・建築科6名）が林塗装工業（株）・高中板金工業（株）を訪問、社会体験活動（車両部品の塗装、表札制作等）を実施。 ◯1月、2月：大宮工業高校（1年次）SST実施。 ◯実施にあたっては、各学校のほか、アルファクラブ武蔵野（株）、浦和北ロータリークラブから協力いただいた。 | |
| 11 | ５ 関係機関の支援窓口を訪問する | |
| 指標 | 業務・相談記録からのカウント | |
| 目標値・目標状態 | 10回 | |
| アウトプット：結果 | 53回 | |
| アウトプット：考察 | ◯運営協議会に参加いただいている、地元自治会、社会福祉協議会、民生・児童委員、市民活動グループ、区役所や教育委員会などの行政機関のほか、地域の小・中・高校を訪問した。 ◯訪問にあたっては、事業に関係するイベントのチラシを持参するが、そもそも本団体のことが知られていないこともあるため、団体の活動概要がわかる資料も説明し、今後の協力・連携を依頼した。 | |
活動
| 1 | １ 堀崎たまり場居場所事業（週2回） ・利用者の送迎 ・食事の提供（弁当の配布） ・学習支援(外国ルーツの子ども・若者への日本語学習支援) ・利用者保護者会 ・居場所の可能性学習会 ・子ども個別相談会（メンタルケア・支援が必要な子どもへの専門家による支援） ・保護者個別相談会（困難を抱える保護者への相談支援） ・居場所拠点施設改修 | |
|---|---|---|
| 活動結果 | 計画通り | |
| 概要 | 計画通り事業を実施した。（具体例は2.アウトプット参照） | |
| 2 | ２ 堀崎たまり場体験活動事業 ・文化体験活動（音楽、演劇等） ・スポーツ体験活動 ・季節のイベント ・就農体験 | |
| 活動結果 | 計画通り | |
| 概要 | 計画通り事業を実施した。（具体例は2.アウトプット参照） | |
| 3 | ３ 堀崎たまり場つながりづくり事業 ・運営協議会（地域住民、住民組織、企業、行政、学校、民生委員・児童委員等の参加で住民主体の活動を目指す） ・自立援助ホーム等関係機関との連携 ・定時制・通信制高校との連携 ・居場所モデル・トークイベント ・居場所モデル・報告書発信 ・評価委員会（将来のコモンズ形成を目指し、社会学、教育学等の研究者による研究活動を行う） | |
| 活動結果 | 計画通り | |
| 概要 | 計画通り事業を実施した。（具体例は2.アウトプット参照） | |
想定外のアウトカム、活動、波及効果など
虐待対応フローを検討することで、虐待に代表されるハイリスクな事態への対応を前提とする姿勢はスタッフに広く共有された。一方、それを丁寧に進めるためには、スタッフ個人が対応力をつけること、関係機関をうまく見方につけることなど、新たな課題も見つかった。それらを可能にするには相応の組織基盤が要請される部分もある。新たな課題へ対応の幅を広げる ためには、それを可能にする器を用意することも求められる、という課題を再認識した。
事業終了時の課題を取り巻く環境や対象者の変化と次の活動
| 課題を取り巻く変化 | 虐待対応フローの作成検討プロセスで、本団体はこれまで虐待通告件数が多くはないことが明らかになった。このことを分析する中で整理されたことの一つは、本団体は虐待予防のいわゆる２次予防段階を中心として担っている、ということの再確認である。虐待に直面した場合の通告対応やその後のケアは３次予防の重要なテーマだが、その前段階、早期発見・早期対応はそれにも増して重要であり、また「「事後対策」から「未然予防」へ、対策のフェーズを変える」という今回の助成テーマにも合致したものである。 |
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外部との連携実績
| 1 | 活動 | 運営協議会の開催 |
|---|---|---|
| 実施内容 | 関係者15名が出席し、課題を抱えるこどもに関して、それぞれの活動状況、問 題だと考えていること、本団体に期待していること、今後の連携のあり方、について議論した。 | |
| 結果・成果・影響等 | 問題意識を共有したうえで、今後の連携強化の方向性について目線を合わせることができた。 | |
| 2 | 活動 | さいたま市への政策提言 |
| 実施内容 | 児童育成支援拠点事業の事業化にあたり、本団体の問題意識や現場の状況を共有し、速やかな予算化を提案した。 | |
| 結果・成果・影響等 | 2024年度予算案に計上された。 |
広報実績
| メディア掲載（TV・ラジオ・新聞・雑誌・WEB等） | なし | |
|---|---|---|
| 広報制作物等 | あり | |
| 内容 | 事業紹介パンフレット、イベント案内資料等を作成した。 | |
| 報告書等 | あり | |
| 内容 | 虐待対応フローを作成した。 | |
ガバナンス・コンプライアンス実績
規程類の整備状況
| 事業期間に整備が求められている規程類の整備は完了しましたか | 完了 | |
|---|---|---|
| 整備が完了した規程類を自団体のwebサイト上で広く一般公開していますか | 全て公開 | |
| 変更があった規程類に関して報告しましたか | 変更はなかった | |
ガバナンス・コンプライアンス体制
| 社員総会、評議会、株主総会、理事会、取締役会などは定款の定める通りに開催されていますか | はい | |
|---|---|---|
| 内部通報制度は整備されていますか | はい | |
| 内容 | 内部通報制度について職員に情報を共有した。 | |
| 利益相反防止のための自己申告を定期的に行っていますか | はい | |
| コンプライアンス委 員会またはコンプライアンス責任者を設置していましたか | はい | |
| ガバナンス・コンプライアンスの整備や強化施策を検討・実施しましたか | はい | |
| 報告年度の会計監査はどのように実施しましたか（実施予定の場合含む） | 内部監査 | |
| 内容 | 事業実施後に、監事が監査を行う。顧問税理士が確認した書類を申告する。 | |
| 本事業に対して、国や地方公共団体からの補助金・助成金等を申請、または受領していますか | いいえ | |
その他
| 本助成を通じて組織として強化された事項や新たに認識した課題、今後の対応/あればよいと思う支援や改善を求めたい事項など | ◯事業経験に基づく一定の経験は有するものの、虐待予防という本団体にとっては経験が乏しい課題に取り組むにあたり、事業の進め方について手探りで試行錯誤する場面もあったところ、資金分配団体・伴走支援団体からは、本団体のねらいをよくヒアリングのうえ、事業内容から資金管理まで、現実的な提案・アドバイスをいただくことができた。また、同じ課題に対する他団体と交流する機会を用意いただいたことも、本団体の視線を引き上げる効果があった。休眠預金事業という公的助成金の執行でもあり、ぜひ今後もこのような伴走支援の仕組みを継続・拡充していただくことで、互いに効果をあげていければと思う。 |
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シンボルマークの活用状況
団体サイトのほか、イベント案内資料、購入した主要物品等へ掲出している。 |
