事業計画
優先的に解決すべき社会の諸課題
領域 / 分野
子ども及び若者の支援に係る活動
経済的困窮など、家庭内に課題を抱える子どもの支援
日 常生活や成長に困難を抱える子どもと若者の育成支援
日常生活又は社会生活を営む上での困難を有する者の支援に係る活動
働くことが困難な人への支援
孤独・孤立や社会的差別の解消に向けた支援
地域社会における活力の低下その他の社会的に困難な状況に直面している地域の支援に関する活動
安心・安全に暮らせるコミュニティづくりへの支援
SDGsとの関連
| ゴール | ターゲット | 関連性の説明 |
|---|---|---|
| 5. ジェンダー平等を実現しよう | 5.1 あらゆる場所における全ての女性及び女児に対するあらゆる形態の差別を撤廃する。 | |
| 5. ジェンダー平等を実現しよう | 5.5 政治、経済、公共分野でのあらゆるレベルの意思決定において、完全かつ効果的な女性の参画及び平等なリーダーシップの機会を確保する。 | |
| 5. ジェンダー平等を実現しよう | 5.6 国際人口・開発会議(ICPD)の行動計画及び北京行動綱領、並びにこれらの検証会議の成果文書に従い、性と生殖に関する健康及び権利への普遍的アクセスを確保する。 | |
| 4. 質の高い教育をみんなに | 4.5 2030年までに、教育におけるジェンダー格差を無くし、障害者、先住民及び脆弱な立場にある子供など、脆弱層があらゆるレベルの教育や職業訓練に平等にアクセスできるようにする。 |
団体の社会的役割
団体の目的
当団体は、山形に生きる女性たちがジェンダー規範にとらわれず自由かつ安全に生きられるような地域社会をつくりだしていくことをミッションとする。ジェンダー不平等な構造のなかで生きづらさを抱えるさまざまな年代の女性たちとつながり、そのニーズに応え、彼女たちをエンパワメントしつつ、地域社会の課題に協同でたちむかっていけるような当事者の連帯――Sisterhood(シスターフッド)――をつくり広げていくことによって、そのミッションにとりくんでいく。
団体の概要・活動・業務
当団体の代表である小笠原は、20年ほど、村山地方の複数の公立高校に学校図書館司書として勤務し、その間、さまざまな困難を抱える女子高校生と出会ってきた。彼女たちの多くは、表向きは元気にふるまうが、家庭においていくつもの問題――ヤングケアラーに起因する不登校、親からのプレッシャーによる摂食障害や自傷行為など――を抱えていた。
一方、事務局長の滝口は、20年ほど山形市内で〈若者の居場所&学びの場づくり〉をミッションとするNPOを運営。そこでは、性暴力被害から不登校・中退に至った10代女子、バイト先でハラスメントを受け、退職・転職を繰り返す20代の女性、ワンオペで非正規労働と家事育児をしている30代シングルマザーなど、さまざまな若年女性たちとの出会いがあった。
両者は実践交流の場面で知り合い、2010~16年にかけていっしょに若者支援の諸活動にとりくんできた。その後、性的ハラスメント等の被害を契機に小笠原が学校図 書館を退職。この理不尽極まりない当事者体験をきっかけに山形の性差別の問題に改めて向き合うこととなり、そこに滝口もアライとして共鳴し合流。2022年、山形におけるジェンダー不平等の解消にとりくむNPO活動を開始する。そのなかで、改めて若年女性の〈居場所のなさ〉、つながれる支援や資源が地域に乏しいという課題が視野に入り、若年女性の〈居場所づくり〉にとりくむことになった。
| 団体の目的 | 当団体は、山形に生きる女性たちがジェンダー規範にとらわれず自由かつ安全に生きられるような地域社会をつくりだしていくことをミッションとする。ジェンダー不平等な構造のなかで生きづらさを抱えるさまざまな年代の女性たちとつながり、そのニーズに応え、彼女たちをエンパワメントしつつ、地域社会の課題に協同でたちむかっていけるような当事者の連帯――Sisterhood(シスターフッド)――をつくり広げていくことによって、そのミッションにとりくんでいく。 |
|---|---|
| 団体の概要・活動・業務 | 当団体の代表である小笠原は、20年ほど、村山地方の複数の公立高校に学校図書館司書として勤務し、その間、さまざまな困難を抱える女子高校生と出会ってきた。彼女たちの多くは、表向きは元気にふるまうが、家庭においていくつもの問題――ヤングケアラーに起因する不登校、親からのプレッシャーによる摂食障害や自傷行為など――を抱えていた。 |
概要
事業概要
山形県では、家庭や学校、職場、地域において孤立し、生きづらさを感じる若年女性が多く存在するが、彼女たちをサポートする支援団体は不足している。
当団体は、若年女性たちが安心して集まり、他者と出会い、社会とのつながりを回復・構築できるフリースペースを設置・運営する。また、地域社会のさまざまな活動主体と連携・協働しながら、様々な「小さな居場所―ワークショップ、経験を語る会、女性食堂など―」を開催し、若年女性が自由に選択できる多様な居場所の存在する環境を提供する。
この取り組みには、力量を備えた「居場所づくり」「女性支援」のスタッフが不可欠であり、そのための人材育成・研修の場を設けるとともに、DV/性被害者支援のトレーニングなどを行っている全国規模の団体の研修を受ける機会をつくる。
他団体スタッフや一般希望者も参加可能な公開学習会や他団体との連携を通じて、担い手たちが地域における「居場所づくり」「女性支援」に関する知識や態度を向上させ、女性たちの声を拾う機会を増やしていくことを目指す。
資金提供契約締結日
2023年12月26日
事業期間
開始日
2023年12月26日
終了日
2026年02月27日
対象地域
山形県 村山地方
| 事業概要 | 山形県では、家庭や学校、職場、地域において孤立し、生きづらさを感じる若年女性が多く存在するが、彼女たちをサポートする支援団体は不足している。 | |
|---|---|---|
| 資金提供契約締結日 | 2023年12月26日 | |
| 事業期間 | 開始日 2023年12月26日 | 終了日 2026年02月27日 |
| 対象地域 | 山形県 村山地方 | |
直接的対象グループ
主に山形県村山地域(山形市とその周辺市町村)に暮らす18歳~35歳くらいまでの〈居場所のなさ〉に苦しむ女性たちである。とりわけ、家庭や学校、職場、地域などで生きづらさを感じているものの、こころを打ち明けられる〈居場所〉がなく、その孤立ゆえに支援や資源にたどりつけず、困難をひとり抱え込んでしまっている、あるいはそうなりがちな若年女性に照準する。
中心として、ひきこもり(その予備軍を含む)などの若年女性、また非正規雇用など不安定なかたちで働いている若年女性をイメージしている。彼女たちに共通するのは公共空間に足場が乏しいことで、そうなると家族とともにあることが多くなる。保守的な性役割意識が根強い山形では、彼女たちには家族内のケア役割が割り当てられることも多く、そうなるとますます外部社会との接点をつくりづらくなり、社会的な孤立が長期化しやすい。
人数
スタッフ研修:230人 フリースペース:2480人 テーマコミュニティ:460人
最終受益者
主に山形県村山地域(山形市とその周辺市町村)に暮らす18歳~35歳くらいまでの〈居場所のなさ〉に苦しむ女性たちである。とりわけ、家庭や学校、職場、地域などで生きづらさを感じているものの、こころを打ち明けられる〈居場所〉がなく、その孤立ゆえに支援や資源にたどりつけず、困難をひとり抱え込んでしまっている、あるいはそうなりがちな若年女性に照準する。
中心として、ひきこもり(その予備軍を含む)などの若年女性、また非正規雇用など不安定なかたちで働いている若年女性をイメージしている。彼女たちに共通するのは公共空間に足場が乏しいことで、そうなると家族とともにあることが多くなる。保守的な性役割意識が根強い山形では、彼女たちには家族内のケア役割が割り当てられることも多く、そうなるとますます外部社会との接点をつくりづらくなり、社会的な孤立が長期化しやすい。
人数
〃
| 直接的対象グループ | 主に山形県村山地域(山形市とその周辺市町村)に暮らす18歳~35歳くらいまでの〈居場所のなさ〉に苦しむ女性たちである。とりわけ、家庭や学校、職場、地域などで生きづらさを感じているものの、こころを打ち明けられる〈居場所〉がなく、その孤立ゆえに支援や資源にたどりつけず、困難をひとり抱え込んでしまっている、あるいはそうなりがちな若年女性に照準する。 | |
|---|---|---|
| 人数 | スタッフ研修:230人 フリースペース:2480人 テーマコミュニティ:460人 | |
| 最終受益者 | 主に山形県村山地域(山形市とその周辺市町村)に暮らす18歳~35歳くらいまでの〈居場所のなさ〉に苦しむ女性たちである。とりわけ、家庭や学校、職場、地域などで生きづらさを感じているものの、こころを打ち明けられる〈居場所〉がなく、その孤立ゆえに支援や資源にたどりつけず、困難をひとり抱え込んでしまっている、あるいはそうなりがちな若年女性に照準する。 | |
| 人数 | 〃 | |
事業の背景・課題
社会課題
山形県山形市村山地方には、ひきこもりや不安定雇用など、困難を抱えながら生きる若年女性が数多く存在する。例えば、山形県の民生委員・児童委員調査(2013年、2018年)によれば、ひきこもり状態の者(15歳以上で、家族以外に人間関係がなくなっている状態が6か月以上続いている)は県内に約1500名、うち約20%が女性で、とくに20~30代に該当者が多い。また、雇用に関しては、正規雇用の割合が男性の場合就労者全体の62.5%、女性の場合48.1%、非正規雇用のそれが男性の場合12.3%、女性の場合34.9%となっており(山形県 就業状況等基本集計2020年)、不安定な雇用が女性により多く配分されている。
彼女らに共通しているのは、それぞれの課題を解決するのに必要な支援や資源の存在を知らないまま、孤独に苦しんでいるということである。山形では学校や職場、地域は同調圧力が強い場であるため、生きづらさを抱えていたとしてもそれを表に出しづらく、たとえそこに同じ困難を抱える者がいたとしてもつながることが難しい。ゆえに、孤立したままで困難が累積されていく。
教員や上司など周囲の大人たちが彼女たちの困難に気づいたとしても、彼/彼女らに地域の支援資源とのつながりがないために適切な外部支援に接続することができないことも多い。そもそもが、村山地方の現状として、孤立する若年女性が〈居場所〉にできるような支援や資源が地域内に乏しく、当人やその家族に回復や解決への意思があったとしてもつながる先がないまま立ち止まっているようなケースもよく見かける。
結果的に不登校や退学、退職等に至った場合、自分の身をおく場所は家庭とならざるを得ないが、家族に問題を抱える若年女性の場合はますます危機が高まることになる。山形県内には大きな繁華街もないため、夜の街に逃げ場を求めることも難しい(どうしてもそうしようとすれば仙台に出ることになるが、もとの生活には戻れないだろう)。そうなれば、自室にひきこもるしか安心や安全を保つ方法はない。夜の街(仙台)かひきこもりか、困難を抱える若年女性にこの二択を強いる力学は、コロナ禍のもとで強化されている。
行政や社会からの支援も乏しく、いっときの逃げ場所さえ確保しづらい山形という場所で、ひたすら困難に耐える生活を強いられている若年女性たち。そんな彼女たちがまずは安心して集い、たがいにつながれるような〈居場所〉が求められている。そうした場があれば、彼女たちは、そこで自信や尊厳を取り戻しながら、失われた成長や学びの機会をもういちど享受し、自身の課題に必要な支援や資源を手に入れることができるようになるだろう。
課題に対する行政等による既存の取組み状況
当団体が活動の主なフィールドとする山形市には、困難を抱える若年女性が利用できる行政支援として、山形県男女共同参画センター(通称チェリア)、山形市男女共同参画センター(通称ファーラ)が存在し、受けた相談に対して関連する行政窓口や登録団体につなぐなどの対応などをしている。
だが、どちらにおいても既存の女性団体――その中心的な担い手は中高年の既婚女性――を対象とする支援がその中心となっており、またそうした登録団体の人びとが集い活動する拠点となっている。このため、未登録・新規の利用者――とりわけ未婚・若年の女性――が相談し支援を受けるにはかなり敷居の高い場所となっている。また、支援メニューについても定例的な講座の開催か、あるいはその開催支援が中心となっており、窓口に寄せられたニーズに柔軟に対応し、臨機応変にメニューを構成してくれるようなことは期待しにくい。
こうした事態に至っている根本要因としては、両センターが想定する利用者(支援対象者)が登録団体に所属する中高年の既婚女性――これまで山形の女性運動を担ってきた人びと――となっており、そこに該当しない人びとが彼(女)らの視界から抜け落ちているためではないかと考えている。
課題に対する申請団体の既存の取組状況
事業① 当団体代表の小笠原は2022年度、NPO法人「クローバーの会@やまがた」に所属し、スタッフ(非常勤職員)として「女性のつながりサポート」事業を担当した。その際に、困窮状態に置かれている女子学生たちと出会うことになり、彼女たちに対しては上記事業の終了後も何らかの継続的な支援が必要であると考えた。2023年度からは、当団体が自主事業を立ち上げ、月に一度、山形市内の複数の学校の女子学生たちが集まっていっしょに晩ごはんをつくって食べる機会を設け、食費の心配なくお腹一杯食べられる場を開いている。
事業② 当団体代表の小笠原は2022年度、NPO法人「クローバーの会@やまがた」に所属し、スタッフ(非常勤職員)として、山形県が運営するNPO支援ファンド「やまがた社会貢献基金」助成を活用した「ひとり親支援ポータルサイト構築」事業を担当した。1年間、山形県内の女性支援の現場を幅広く取材して歩き、その内容をスマホからも簡単にアクセスできるウェブサイトの形式にまとめ、山形県内のひとり親支援の情報を当事者が容易に閲覧できるようにした(延べ3820人の方に閲覧いただいた)。
休眠預金等交付金に係わる資金の活用により本事業を実施する意義
金額規模の大きな助成事業を通じて、地域課題に複数年事業として取り組めること。
| 社会課題 | 山形県山形市村山地方には、ひきこもりや不安定雇用など、困難を抱えながら生きる若年女性が数多く存在する。例えば、山形県の民生委員・児童委員調査(2013年、2018年)によれば、ひきこもり状態の者(15歳以上で、家族以外に人間関係がなくなっている状態が6か月以上続いている)は県内に約1500名、うち約20%が女性で、とくに20~30代に該当者が多い。また、雇用に関しては、正規雇用の割合が男性の場合就労者全体の62.5%、女性の場合48.1%、非正規雇用のそれが男性の場合12.3%、女性の場合34.9%となっており(山形県 就業状況等基本集計2020年)、不安定な雇用が女性により多く配分されている。 |
|---|---|
| 課題に対する行政等による既存の取組み状況 | 当団体が活動の主なフィールドとする山形市には、困難を抱える若年女性が利用できる行政支援として、山形県男女共同参画センター(通称チェリア)、山形市男女共同参画センター(通称ファーラ)が存在し、受けた相談に対して関連する行政窓口や登録団体につなぐなどの対応などをしている。 |
| 課題に対する申請団体の既存の取組状況 | 事業① 当団体代表の小笠原は2022年度、NPO法人「クローバーの会@やまがた」に所属し、スタッフ(非常勤職員)として「女性のつながりサポート」事業を担当した。その際に、困窮状態に置かれている女子学生たちと出会うことになり、彼女たちに対しては上記事業の終了後も何らかの継続的な支援が必要であると考えた。2023年度からは、当団体が自主事業を立ち上げ、月に一度、山形市内の複数の学校の女子学生たちが集まっていっしょに晩ごはんをつくって食べる機会を設け、食費の心配なくお腹一杯食べられる場を開いている。 |
| 休眠預金等交付金に係わる資金の活用により本事業を実施する意義 | 金額規模の大きな助成事業を通じて、地域課題に複数年事業として取り組めること。 |
中長期アウトカム
〈居場所づくり〉の諸活動により、地域社会に眠るさまざまな〈女性支援〉資源が掘り起こされ、個人的に行われている支援やあまり知られていない団体(DV被害者支援、妊娠中絶SOSセンターなど)の情報が資源ネットワークとして集積されることで、相談支援拠点を「若年女性支援の中間支援センター」へと育てていく。そこにカフェや書店、出版、スクール機能などを付加し、売り上げや寄附などを得ながら持続可能な形態にシフトしていくようにする。そうした複合的な支援拠点としてのプレゼンスを増していくことで、「山形にも若年女性の〈居場所〉がある」という認識を多くの当事者や市民、職場や学校の関係者等にもってもらい、何かあったら相談できるところだという信頼を育てていく。
そうした拠点の運営には、さまざまな能力や資質をもった人材が不可欠である。このため、地域の人材を掘り起こしながら、〈居場所づくり〉〈女性支援〉の研修の場を継続的に設けていく。そこで学んだ人びとに、いっしょに女性たちの〈居場所〉をつくり、広げていく担い手になってもらう。結果、若年女性向けの相談支援拠点を中心に、そこから大小さまざまな〈居場所〉がネットワーク状に派生しているような多様な〈居場所〉の生態系――〈居場所ビオトープ〉と呼んでみたい――が村山地方に姿を現わしていくことになろう。
また、こうした〈居場所ビオトープ〉のとりくみが県内の他の地方にも広がっていくよう、人材育成や力量形成に力を入れていく。その延長線上で、県内のほかの3地方でも新たに〈女性支援〉を始めるケースが生まれていってほしい。
短期アウトカム
| 1 | 村山地方の困難を抱え支援を求める若年女性が〈居場所〉につながり、自由に使ったり頼ったりできる。 | |
|---|---|---|
| モニタリング | いいえ | |
| 指標 | ①困難を抱え支援を求める若年女性が優先的に使うことのできる居場所が複数存在し、実際に活用されている(どのくらいの、どのような人に居場所が利用されているか) ②居場所が困難を抱え支援を求める若年女性たちによって自由に使われ、それぞれのニーズに寄り添っている(その居場所がどんなふうに個々の利用者に役立っているか) | |
| 初期値/初期状態 | なし | |
| 中間評価時の値/状態 | 若年女性に特化した常設の居場所がひとつ生まれているほか、テーマ型の居場所が2か所定期的に開催されている | |
| 事後評価時の値/状態 | ①若年女性に特化した居場所の活動が定期的に開催され、延べ200人の若年女性に利用されている。 ②山形県内にジェンダー平等が意識された女性の居場所が1つ以上新たに生まれている。 ③上記の居場所が村山地方の若年女性のさまざまな困難に寄り添い、対応をしている。 | |
| 2 | 困難若年女性の支援に関心のある村山地方の人材が〈ジェンダー・センシティヴな支援者〉として活動を行っている。 | |
| モニタリング | いいえ | |
| 指標 | ①ジェンダー平等に意識的であるような若年女性支援者が存在し、活動している(どんな場所で、どんな内容の若年女性支援実践がどのくらい生まれているか) ②ジェンダー平等に意識的であるような若年女性支援者が相互に連携している(どんなネットワークがうまれ、それが支援にどう寄与しているか) | |
| 初期値/初期状態 | ①男女共同参画センター、被害者支援センター、地域若者サポステなど、女性支援団体で若者支援をも行っている団体、若者支援団体で女性支援をも行っている団体が存在しているが、若年女性支援が十分に機能しているとは言い難い | |
| 中間評価時の値/状態 | ①若年女性支援にとりくむ人が新たに4人生まれている | |
| 事後評価時の値/状態 | ①ジェンダー平等の意識をもって若年女性支援にとりくむ人びとが10人以上新たに生まれ、それぞれの場所で意識的な実践がなされている。 ②若年女性支援にとりくむ支援団体のネットワークが存在し、そこに10以上の主体が参加している。 | |
| 3 | 村山地方の困難を抱え支援を求める若年女性が〈ピア・グループ〉につながり、参加したり頼ったりできる。 | |
| モニタリング | いいえ | |
| 指標 | ①困難を抱え支援を求める当事者どうしの交流の機会やピア・コミュニティが複数存在し、動いている(当事者のどんな交流機会またはピア活動がどのていど生まれたか) ②ピア活動の機会または場が困難を抱え支援を求める若年女性たちによって自由に使われ、それぞれのニーズに寄り添っている(その機会または場がどんなふうに個々の参加者に役立っているか) | |
| 初期値/初期状態 | ①地域内のどこにいるかわからない | |
| 中間評価時の値/状態 | ①当事者の事例42件が収集され、今後の活用について検討を始めている | |
| 事後評価時の値/状態 | ①困難を抱える若年女性どうしがつながる接点がつくられ、うち5組への活動支援がなされ、そこからピア・コミュニティが新規に1つ以上うまれている。 ②上記の機会または場が村山地方の若年女性当事者のさまざまな困難に寄り添い、役立っている。 | |
| 4 | 村山地方の困難を抱え支援を必要とする若年女性が各種の〈女性支援メディア〉を介して、さまざまな支援資源に関する情報を得ることができる。 ※〈女性支援メディア〉とは、困難女性や女性支援をテーマとする情報を伝えるメディアのこと。 | |
| モニタリング | いいえ | |
| 指標 | ①SNS上に困難若年女性とその支援についてのコミュニティ[交流グループ]がうまれている(若年女性の生きづらさをめぐるSNSグループにどのくらいの人びとがどんなふうに参加しているか) ②上記に触発され、地元メディア・個人発信者などが若年女性支援についての情報をひんぱんに取り扱う(地域社会のなかで若年女性の生きづらさがどのくらい公共の話題となり、そうした情報発信に意識的に関与する人がどの場所にどれくらい生まれているか、そしてそこでどんなふうに情報発信がなされているか) | |
| 初期値/初期状態 | ①存在していない | |
| 中間評価時の値/状態 | ①4種類のネット媒体が生まれ、それぞれ週数回ポストのペースで稼働している | |
| 事後評価時の値/状態 | ①困難女性や女性支援をテーマに情報発信が行われるSNS上のコミュニティが5つ以上うまれ、日常的に稼働している。 ②上記の〈女性支援メディア〉が100人以上の登録視聴者によって利用されている。 ③地元メディアにおいて月1回ていどの頻度で若年女性支援についての報道がなされている。 ④地域内のさまざまな場所に困難当事者と支援とをつなぐ共感的媒介者が50人以上存在し、支援に関する情報を必要とする人に届けている。 | |
アウトプット
| 1 | 山形市内において、若年女性向けの〈居場所〉を常設する。 | |
|---|---|---|
| モニタリング | いいえ | |
| 指標 | フリースペースの開放日数、それに参加した者の数 | |
| 中間評価時の値/状態 | 開設日41日(9月末まで) | |
| 事後評価時の値/状態 | フリースペースの開設200日、参加者のべ600名 | |
| 2 | 地域内各所でのさまざまなテーマの複数の〈居場所〉を不定期に開催する。 | |
| モニタリング | いいえ | |
| 指標 | テーマ・コミュニティの開催回数、それらに参加した者の数 | |
| 中間評価時の値/状態 | 夜ごはん会9回(9月末まで) | |
| 事後評価時の値/状態 | テーマ・コミュニティの開催40回、参加者のべ120名 | |
| 3 | 村山地方の若年女性支援のありかたについての理論を構築する。 | |
| モニタリング | いいえ | |
| 指標 | スタッフのふりかえり研修の回数、それに参加した者の数、それらをふまえたアウトプット(論考等)の数 | |
| 中間評価時の値/状態 | スタッフ研修20回(9月末まで) | |
| 事後評価時の値/状態 | スタッフ研修84回、参加者のべ236名、論考8本 | |
| 4 | 村山地方にて若年女性の支援に関与する人びとを発掘・育成する。 | |
| モニタリング | いいえ | |
| 指標 | 初心者向け入門講座の開催数、それに参加した者の数 | |
| 中間評価時の値/状態 | 入門講座開催5回(9月末まで) | |

