休眠預金活用事業
情報公開サイト

一般社団法人わけしょは、地域に根付いて、人々の関係を紡ぐ事で、新たな価値を創造するとともに、若者が生きやすく、働きやすい環境を実現し、地域社会に貢献することを目的としています。また、意思決定をおこなう理事を20代に限定することで、地域の若者が自分のまちの事業に実践的立場で関わることによる成長うながしています。

設立は2024年2月。『わけしょ』という名前は、北信濃の方言で『若者』を意味し、名前が示す通り、飯綱町にゆかりのある若者が理事を務める団体で、主な事業として、住民の自律性を高め、自己組織化を促進するための支援業務をおこないます。本プロジェクトにおいては、コンソーシアムの事務局機能やプロジェクト全体のマネジメント業務を担います。

本事業は、飯綱町をはじめとする中山間地域の「多面的価値の通訳」を通じて、市民、事業者、自治体が有機的に連携し、地域内外の人々の心と暮らしを繋ぐ取り組みです。地域の「居心地の良さ」を市民が自らの力で守り、つくりあげることを目指しています。
具体的には、「情報交換の促進」、「価値交換の促進」、「共創活動の促進」という3つの戦略を核に展開し、地域の課題解決と価値創造に貢献します。ロゲイニングという、参加者(市民を中心とする)が町のあらゆる地点を周遊するイベントを旗印として実施します。そこでは、参加者が自分のスマホから地域に関するあらゆる情報をアップロードでき、その貢献度の応じて地域で使えるコミュニティ通貨を受け取ることができます。そういった活動を通じて収集した情報を整理し、クラウド上のアクセスしやすい場所に掲載することで、地域の多面的な情報や価値、課題を可視化することができます。
この取り組みにより、市民・事業者の地域課題に対する主体性の向上を促すと共に、保全に関わる事業(保全事業者・自治体)の施策策定/実行の手掛かり発見、人手不足の解消を目指します。
※事業の詳細は別添資料に記載

【飯綱町の〜】
①市民(「〇〇市の住民」という意味ではなく、住民、関係人口等を含めた「社会的な結びつきを形成し、所属感を生み出す人々(townspeople)」を指す。)
②地域の一般事業者
③保全事業者・自治体

【全国の中山間地域の〜】
①市民
②地域の一般事業者
③保全事業者・自治体

飯綱町の状況は、日本の国土の約65%を占める「中山間地域」が直面する社会課題の縮図といえます。
この地域は、飯縄山と斑尾山に囲まれた豊かな自然環境を有し、農業を中心とした地域社会が形成されています。こうした中山間地域は、国土保全、環境保護、農業の多様性、食糧安全保障、生物多様性の維持、地域特有の文化/教育といった多面的な価値を持ちつつ、人口減少、高齢化、労働力不足といった深刻な課題を抱えています。
特に、飯綱町は過去30年間で人口が約25%減少し、65歳以上の高齢者の割合が約40%に上昇しているというデータから、高齢化の進行と労働力の減少が顕著です。
さらに、これらの状況は、市民の「地域の価値や問題に対する関心の薄れ」、地域事業者の「ビジネス構築の困難さ」、保全事業者や自治体の「施策の人手不足、ビジョンの不在」といった複合的で対応の難しい課題をもたらしています。

これに対し、政府や地方自治体は、中山間地域等直接支払制度やデジタル田園都市国家構想交付金など、様々な支援策を導入していますが、制度の複雑さや、地域住民の参加不足、高齢化に伴う事業実施の困難さなどにより、これらの課題への対応は十分といえない現状です。

例えば、飯綱町のある集落では、地権者、耕作者の高齢化等により、中山間地域等直接支払制度による交付金があっても、人手が確保できないことから水路や道路整備活動が十分に行えなくり、自分たちの生活はもちろん、結果的に川下や地続きにある集落にも影響が出るといった懸念も出始めています。
さらには、各省庁や自治体の施策や制度は、縦割り/トップダウン構造をもつため、どうしても視点が単面的になってしまったり、施策実行プロセスにおける住民への情報公開不足や議論不足を招くことがあり、また予算や担当者が期限性をもつため、こういった中長期的で多面的な地域課題との相性は決して良いとはいえません。

飯綱町を含む中山間地域が直面する社会課題は、地域社会と文化の維持、生物多様性の保護、食糧安全保障の確保といった日本国土の多面的な価値を守る上でも重要な挑戦です。
これらの複合的、多面的な課題に対しては、市民、事業者、自治体が有機的な連携強化を進める取り組みが急務と捉えています。

飯綱町は廃校のテナント活用やまちづくり勉強会など、民間や住民主体のまちづくり支援に取り組んでいますが、これらの活動は自治体からの業務委託や予算配分に大きく依存しており、経済的自律性の不足と期限の制約により、持続可能な取り組みへと発展しにくい状況にあります。
このような背景から、自治体や関係者は、持続可能で自律的なまちづくりモデルの確立に向けた新たな方策を模索している状況です。

申請団体は新設法人のため実績はない。構成団体や構成メンバーは、これまで「いいづなロゲイニング」の開催などの地域活動を通じて、住民や来訪者の参加と協力を促し、自治体予算等に依存しない市民主体の取り組みを進めてきました。本事業は、そういった市民発の活動の発展型として、市民、事業者、自治体が有機的な連携強化する取り組みを進めていきたいと考えています。

本事業では、市民、事業者、自治体の有機的な連携を促進することで、自治体では対応が難しい複雑化した社会課題に対する「地域のセーフティーネット」を形成することができます。また、既存の事業(インフラ保全など)課題に対する革新的なアプローチを提供できる可能性を秘めており、社会性、経済性の観点から大きな可能性を秘めています。そのため本事業は、休眠預金等交付金を活用した事業の目的に資すると考えます。

一般社団法人わけしょ理事３名（2024年現在1名は本事業専任有給、1名は兼任有給、1名は無給）
株式会社ラポーザ・The遊友団(任意団体)所属者15名
その他協力団体および飯綱町行政職員

デジタルマップ(公開ツール)、SNS、メディア、イベントを駆使して、本事業の取り組みを積極的に発信します。また、影響力の大きい個人や企業とも積極的に共創し、その発信力を借りながら、地域の魅力や課題を多面的に発信します。さらに、プロジェクトの進捗や事例を透明性のある形で共有することで、中長期的な関心と支持を得ることを目指します。

ステークホルダーとの対話は、公開情報（デジタルマップやSNS）を通じて日常的におこなわれます。
現時点でも地域に関わる多様なステークホルダー(自治体、インフラ/モビリティ/IT企業、金融機関、個人など)との連携が進んでおり、事業開始後は月一回程度のミーティングにより多角的な意見交換をおこないます。
そこで得られた情報、課題に基づき、事業を設計し、インパクト創出を目指します。

まず、経済的持続性(マネタイズ)の観点について、短期的な取り組みとしては、企業や自治体が既存の業務に対して住民や関係人口が適切に関わり、コスト削減と効果の最大化を生むことで、本事業に対する委託業務としての受注を目指します。中期的には、この短期的な成果を踏まえ、政策としての公的資金を引き出し、事業のスケール化を図るとともに、同様の課題を抱える他の地域への展開を目指します。
また、長期的には、地域の文化としての定着を目指します。住民自らがやりがいを持ってまちづくりに関わることで、短期的には構築し得ない地域の文化（例えば、保全や防災などの機能）として残ることが理想です。このようにして、事業は単に終了するのではなく、その精神を地域社会に根付かせることで、永続的な価値を生み出すことができます。

本コンソーシアムの責任者、幹事団体の理事を務める滝澤は、これまで株式会社みみずやの代表取締役として、社会性の高い事業に積極的に関わってきました。特に、休眠預金活用事業(2021年度通常枠)においては、幹事団体の一員として、団体のコンプライアンス体制の構築や、社会性と経済性の両立を目指す事業の立ち上げに従事しました。現在も、適切な事業評価と継続的な事業改善にも従事し、事業の質と成果の向上に努めています。
さらに、自治体からの業務受託や、大企業との共創プロジェクトなど、多岐にわたるプロジェクトにおいて実績を積んできました。これらの経験を通じて、多様なステークホルダーの意向を汲み取り、それぞれのメリットを最大化する事業設計を行う能力を磨き上げてきました。
本団体の強みは、異なる背景を持つパートナーとの協働を通じて、革新的かつ持続可能な価値を生み出すことです。

※休眠預金事業実績：地域循環再生経済を支える「みみず」的人材の育成事業（https://consortium.mimizuya.co.jp/）
※自治体業務受託実績：飯綱町生きがい創造事業・ワーケーション事業・有機農業産地づくり推進事業 など
※大企業との共創実績：株式会社アシックス「アグリスポーツワーケーション」（https://prtimes.jp/main/html/rd/p/000000397.000037194.html）

①いいづなロゲイニングの自主開催実績（2023年5月6日）
企画、広報、運営に至るまで、すべて任意団体である「The 遊友団」がつとめました。地域内外から90名ほどが参加しました。

②本事業立ち上げにあたり、関係各所への声がけ全体説明会と顔合わせを実施（2024年2月6日）
【参加者】飯綱町企画課(企画係・地域振興係・人口増推進室・DX推進室) ・農政課農政係・飯綱町社会福祉協議会・中部電力パワーグリッド株式会社・株式会社ジェイアール東日本企画・株式会社eumo・TOPPANデジタル株式会社・株式会社ラポーザ・長野信用金庫 飯綱支店・合同会社あやとり・株式会社みみずや・The 遊友団（任意団体）・個人事業主等・一般社団法人わけしょ　計34名が参加しました。
【その他】飯綱町商工会・飯綱町観光協会・いいづなカード組合・飯綱町商工観光課・町内企業数社・日本政策金融公庫 などに事業説明を実施しました。

③「WaaS共創コンソーシアム」への飯綱町としての加入
WaaS共創コンソーシアムとはWell-beingな社会の実現に向けて、移動×空間価値の向上を目指すコンソーシアムです。JR東日本を中心に、民間企業、自治体(長野県、長野市、飯山市、野沢温泉村など)、研究機関など約70団体の運営会員と約50団体の一般会員によって構成されています。本事業の協力団体である(株)JR東日本企画はWaaS共創コンソーシアムにおける実証実験の企画を担当しており、本事業における実証実験の一つとして、連携を模索しています。