休眠預金活用事業
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日本で生活する外国人市民（日本籍者を含む）と共に、外国人市民の生活支援、福祉の向上、次世代育成等の活動及び、外国人市民に対する社会的偏見や差別をなくす人権意識の向上に関する事業を行うことにより、多様な文化や社会的背景が尊重される多文化共生社会の確立に寄与することを目的とする。

1974年10月トッカビ子ども会として設立。在日朝鮮人の子どもを対象に「差別に負けない子」として生きる社会をめざし活動。現在は多様なすべての外国ルーツの人たちを対象に活動中。
2002年にNPO法人格を取得。
主な業務：八尾市国際交流センターより外国人相談事業を受託しベトナム語、中国語での相談を行い支援
その他中学生学習会、子どもむけ日常活動を実施中
地元小学校区のまちづくり協議会にも加盟

　八尾市には、現在9,000人を超えるの外国籍者が生活し、八尾市人口に占める割合は、約３.6％に至っている。トッカビが設立された当初は在日コリアンが外国籍者の大半を占めていたが、現在は国籍数だけをみても60か国以上に及び多様な社会へと変遷している。八尾市においても多文化共生は行政施策上大きなテーマの一つであり、計画に基づき様々な施策が取り組まれている。とはいえ、住民レベルにおいては、外国人が増えるほど多文化共生のテーマは重たくのしかかり、近隣住民のあいだでのトラブルも起きているのが現実である。
　本事業では、法人事務所近接の八尾市公営住宅の住民を対象に、共生のあり方モデルを構築したいと考えている。
　当法人は、設立以来、外国ルーツの人々への直接的支援が主な活動の柱であった。そのため外国人とトッカビ、また支援のために関係機関（例えば小中学校や公的機関等）とトッカビと、点と点での繋がりによって連携作りは構築されてきた。しかし、住民一人ひとりを意識した地域全体とのつながり、地域づくりへの関与は必ずしも十分でなく、本事業を通じて、外国人住民と地域住民とを繋ぐ橋渡しの役割を果たし、法人活動を面的に広げることをめざしたい。

事業対象八尾市公営住宅がある中学校区内の外国人居住者と校区内住民

最終受益者･･･八尾市内外国人市民
中間的受益者･･･外国人市民以外の市民

　八尾市は、歴史的経緯から朝鮮半島出身者とその子孫が多い時代が長らく続いてきたが、80年代後半になると、その他、中国帰国者やベトナムからの渡日者など、さまざまな歴史的・地域的・文化的背景を有する人たちが徐々に増えるようになってきた。統計上では、2014年以降増加が顕著になり、本年1月現在の外国籍者は9,281人で八尾市総人口の約3.6％に及んでいる。また、国籍・地域数においても約60か国となっている。2010年頃では、外国人が居住しない小学校区も存在したが、現在は八尾市全小学校区で外国人が居住しており、多文化・多民族化が実態となっている。
　しかし、外国人及び外国ルーツの人々（以下、外国人）が日常生活を送るうえでは、言語・文化・生活習慣・制度の違いや偏見などから生じる問題も少なくない。そのような中、ゴミ出しや騒音問題等、時折、近隣トラブルとして課題になるが、それは渡日間もなく日本のゴミだしの仕組みや集合住宅に居住する上でのマナーが理解されていない場合が少なくない。中長期滞在となった外国人居住者では、そういった課題は極めてまれである。つまり日頃の外国人に対する捉え方によって、日本人同士ならば許容される範囲のマナー「違反」が、「外国人は・・・」といった見方になり、外国人全体の課題のように捉える人も少なくない。
　第２次八尾市多文化共生推進計画には、「八尾市の活力あるまちづくりに向けては、それぞれに異なる背景を持った外国人市民、日本人市民が 相互に歩み寄りながら、一人ひとりが地域社会を構成する一員として、国籍、民族、文化などの違いを 尊重し、互いから学びあい、ともに生活できる「多文化共生社会」をつくっていく必要があります。」と示されており、そのことを実現するためには、隣人として共に生活する外国人を偏見の眼差しではなく、理解しあう関係性を構築する地域作りが求められている。

　八尾市は、2004年に八尾市多文化共生推進計画を策定し、「国籍、民族、文化などの違いを尊重し、互いから学びあい、ともに生活できる地域社会の創造」を基本理念に体系的に行政施策を推進している。その上で、市役所庁内にベトナム語、中国語の通訳者を常駐し、行政手続きのサポートを行っている。また、八尾市国際交流センターに外国人相談事業を委託し、ベトナム語、中国語、英語での相談、病院等への同行通訳を行っている。

・日本語または日本の制度、仕組みを十分理解できない外国人に対する通訳または制度利用への繋ぎ支援
・外国ルーツの子どもを対象としたエンパワメント活動（小学生活動、中学生の学習支援、ルーツ語教室開設等）
・外国人を理解するための学習講座の実施、または行政主催の多文化共生をテーマとした人権講座等に講師派遣
・国際交流イベント、八尾国際交流野遊祭の開催（昨年34回目、約2000人規模）

　隣近所に外国人が居住するようになると、近隣者から公的機関等に「苦情」が持ち込まれる事例は残念ながら存在する。しかし世代のギャップ（比較的若い世代の外国人に対して日本人は高齢等）や、地域マナー（ゴミの出し方等）の自国と日本とのギャップによって起こるものも少なくない。今回、比較的戸数が少ない高美南小学校区内の八尾市公営住宅での取り組みを通じて、そのギャップを埋める共生の仕組み作りの提案につなげる。

朴洋幸（事業推進責任者）
孫弘樹（事業推進担当者）

①ホームページにて専用ページを開設。
②SNSによる日常活動の発信。
③公営住宅内掲示専用活動紹介ニュースの発行。
④実施報告書を作成し、本事業の取り組みが他域にも活用できるよう、各小学校区まちづくり協議会へ配布を行う。
⑤また、外国人居住者に対するヒアリング調査を通じて明らかになった課題を行政施策や仕組みにできないか提言を行う。

①本事業実施にあたり学識、専門家、地域の関係団体によびかけたプロジェクトチームを結成し、活動のかたちや進捗状況のチェックを受けながら進める。
②当法人は、行政機関とつながる高美南小学校区まちづくり協議会に委員参加しており、本事業の成果をふまえ施策反映にむけて八尾市へ働きかけを行う。
③フードドライブ活動を充実するために周辺企業との連携を模索する。

①八尾市管理の公営住宅は指定管理者が運営を担っており本事業対象の公営住宅も含まれている。未定ではあるが助成期間が終了する2027年度より、「見守りセンター」設置が検討されている。センターと連携もしくは事業継承も含め協議を指定管理会社及び八尾市と進める。　
②クラウドファンディングの活用。
③ボランティアスタッフ拡大。
④「居場所」利用者から一部利用料の徴収。

　2024年度、積水ハウスマッチングプログラム（200万円）の助成をうけ、【一人ひとりに目を向けて「トッカビ探検隊」プロジェクト】を実施中である。
　このプロジェクトは、外国にルーツを持つ子どもたちが、自らのルーツを誇りに思いながら生活できる社会をめざし、子どもたちが、自分の豊かな文化や出自について自己表現する力を身につけることを目的としている。また、自分の好きなものや興味のあるものを見つけ、探求していく中で、自分に自信を持って生き、ルーツについても探求する力を身につけることを目標にしている。
　具体的には、子どもたち自身の「やりたい」を、自ら実現するために企画化しプレゼンを行い実行するというもので、これまで二つのプロジェクトが実施された。二つのプロジェクト活動を通じて、少しずつではあるが、子どこたち自身が話し、意見し、感想をのべる力がついていると感じている。　

　その他、2002年には、 大阪府ＮＰＯ協働推進「在住外国人とともにつくる安全・安心なまちづくり」事業（100万円）。2005年には、 Panasonic&JIYD子どもサポーターズ☆マッチング基金（114万円）／2008年 全労済地域貢献事業（100万円）等の助成を受け活動を進めてきた。

実績はないが、本事業においては八尾市高美南小学校区まちづくり協議会との連携はかかせないと考えている。