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休眠預金活用事業
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事業計画

優先的に解決すべき社会の諸課題

領域 / 分野

子ども及び若者の支援に係る活動

社会的課題の解決を担う若者の能力開発支援

地域社会における活力の低下その他の社会的に困難な状況に直面している地域の支援に関する活動

地域の働く場づくりや地域活性化などの課題解決に向けた取組の支援

安心・安全に暮らせるコミュニティづくりへの支援

団体の社会的役割

団体の目的

世界の急速な変化の中で直面する多種多様な社会課題に対して、自律的・持続的な解決と多様な価値創造が起こる包摂的な社会の実現のため、社会的・経済的資源循環の仕組みを構築し、社会における大きな変革(ソーシャルイノベーション)の実現に寄与すること。

団体の概要・活動・業務

・新たな資源循環の持続的発展に向けたエコシステムを構築し、モデルの創出やプレーヤーを育成。
・人材や組織の育成・変革・協働に向けたモデル構築や取組みの発展を後押し。
・事業を実施する中で得られる学びを取り出し、概念化し、知見として高め、広く発信・共有・対話をしながら知識の深化と伝播を担う。また、学び合うコミュニティの形成を行う。社会的な成果に対する新しい多様な価値のものさしを提示し、普及に努める。

団体の目的

世界の急速な変化の中で直面する多種多様な社会課題に対して、自律的・持続的な解決と多様な価値創造が起こる包摂的な社会の実現のため、社会的・経済的資源循環の仕組みを構築し、社会における大きな変革(ソーシャルイノベーション)の実現に寄与すること。

団体の概要・活動・業務

・新たな資源循環の持続的発展に向けたエコシステムを構築し、モデルの創出やプレーヤーを育成。
・人材や組織の育成・変革・協働に向けたモデル構築や取組みの発展を後押し。
・事業を実施する中で得られる学びを取り出し、概念化し、知見として高め、広く発信・共有・対話をしながら知識の深化と伝播を担う。また、学び合うコミュニティの形成を行う。社会的な成果に対する新しい多様な価値のものさしを提示し、普及に努める。

概要

事業概要

主に5大都市圏を除く地域を対象に、地域社会における活力低下に歯止めをかけ、雇用の維持・増大と目的として、各地域において重要な社会的役割を担う事業(以下、「重要社会事業」という。)を、集合的アプローチによって維持・発展させる。集合的アプローチのハブとして地元企業・団体によって構成されるコレクティブインパクトグループ(以下、「CIG」)を立ち上げ、経営支援、金融支援、プロモーション支援、行政との連携支援等の支援メニューを提供する。CIGの構成企業・団体は対象地域への貢献を組織目的に含むものとし、CIG参加を通じた重要社会事業の支援が、構成企業・団体の主業の発展に裨益する仕組みを構築する。
CIGはコレクティブ・インパクトの実践を通じた地域課題解決に挑戦する。具体的には、「共通アジェンダ」の設定、「共通評価システム」の導入、「相互の補強しあう活動」の実践、「継続的なコミュニケーション」の実施、「プロジェクトの支柱」の配置に取り組む。プロジェクトの支柱とは、CIGの運営実務担う専任スタッフの配置を意味し、スタッフの配置費用およびCIGの活動費用を休眠預金資金で助成する。

資金提供契約締結日

2021年01月05日

事業期間

開始日

2021年01月05日

終了日

2024年03月30日

対象地域

全国

事業概要

主に5大都市圏を除く地域を対象に、地域社会における活力低下に歯止めをかけ、雇用の維持・増大と目的として、各地域において重要な社会的役割を担う事業(以下、「重要社会事業」という。)を、集合的アプローチによって維持・発展させる。集合的アプローチのハブとして地元企業・団体によって構成されるコレクティブインパクトグループ(以下、「CIG」)を立ち上げ、経営支援、金融支援、プロモーション支援、行政との連携支援等の支援メニューを提供する。CIGの構成企業・団体は対象地域への貢献を組織目的に含むものとし、CIG参加を通じた重要社会事業の支援が、構成企業・団体の主業の発展に裨益する仕組みを構築する。
CIGはコレクティブ・インパクトの実践を通じた地域課題解決に挑戦する。具体的には、「共通アジェンダ」の設定、「共通評価システム」の導入、「相互の補強しあう活動」の実践、「継続的なコミュニケーション」の実施、「プロジェクトの支柱」の配置に取り組む。プロジェクトの支柱とは、CIGの運営実務担う専任スタッフの配置を意味し、スタッフの配置費用およびCIGの活動費用を休眠預金資金で助成する。

資金提供契約締結日2021年01月05日
事業期間開始日 2021年01月05日終了日 2024年03月30日
対象地域全国

直接的対象グループ

コレクティブインパクトグループのメンバー・ステークホルダー及びコレクティブインパクトグループの支援により維持・発展した社会的に重要な事業の従業員

人数

10人(コレクティブインパクトグループのメンバー)x4地域+9団体/各コレクティブインパクトグループx5人~50人(現場の被支援団体の従業員)x4地域=約200人~約2000人

間接的対象グループ

約3地域の当該コレクティブインパクトグループにより維持・発展した社会的に重要な事業による裨益する地域住民

人数

当該コレクティブインパクトグループにより維持・発展した社会的に重要な事業による裨益する地域住民数十万人

直接的対象グループ

コレクティブインパクトグループのメンバー・ステークホルダー及びコレクティブインパクトグループの支援により維持・発展した社会的に重要な事業の従業員

人数

10人(コレクティブインパクトグループのメンバー)x4地域+9団体/各コレクティブインパクトグループx5人~50人(現場の被支援団体の従業員)x4地域=約200人~約2000人

間接的対象グループ

約3地域の当該コレクティブインパクトグループにより維持・発展した社会的に重要な事業による裨益する地域住民

人数

当該コレクティブインパクトグループにより維持・発展した社会的に重要な事業による裨益する地域住民数十万人

事業の背景・課題

社会課題

東京一極集中・地方の地域活力低下により、地方において重要な社会的役割を担う事業や公共サービスが維持出来ない状況だが、これまでの行政を中心とした取組は、財政負担の観点から限界を迎えている。今後は、「自助」の取組を「共助」化し、その地域に根付く民間主体がより積極的に重要な社会的役割を担う事業を通じ、社会課題の解決に現場に即した形で取組むことが期待されるが、その仕組みは未だ不十分である。

課題に対する行政等による既存の取組み状況

地方創生は現政権の目玉政策として毎年度1兆円を超える額の予算が振り向けられ、人材支援、財政支援、情報支援等多角的に政策策定、実施がなされてきた。しかし、2014年以降の本格的な取り組みから5年が経過した今も、東京一極集中には歯止めがかけられていない。政府がこの規模の予算、期間を用いて、全省庁的に取り組んでも成果が出せていないことは、「公助」の枠組みで本課題に取り組む限界があることを示している。

休眠預金等交付金に係わる資金の活用により本事業を実施する意義

政府の地方創生施策の課題は、縦割り構造、全国一律、効果検証の不足、地域事業を考慮しない取組、単年度ベース、といったことが挙げられる。休眠預金事業は、行政施策の狭間の課題を、民間主導で地域の事情に合わせ、複数年度に亘り取り組むものであり、インパクト評価を実施すため、解決策を提示できる。さらに、当財団は、信金中金及び全国の信金ネットワークを通じ、単発の取り組みに終わらない持続可能な取り組みが可能。

社会課題

東京一極集中・地方の地域活力低下により、地方において重要な社会的役割を担う事業や公共サービスが維持出来ない状況だが、これまでの行政を中心とした取組は、財政負担の観点から限界を迎えている。今後は、「自助」の取組を「共助」化し、その地域に根付く民間主体がより積極的に重要な社会的役割を担う事業を通じ、社会課題の解決に現場に即した形で取組むことが期待されるが、その仕組みは未だ不十分である。

課題に対する行政等による既存の取組み状況

地方創生は現政権の目玉政策として毎年度1兆円を超える額の予算が振り向けられ、人材支援、財政支援、情報支援等多角的に政策策定、実施がなされてきた。しかし、2014年以降の本格的な取り組みから5年が経過した今も、東京一極集中には歯止めがかけられていない。政府がこの規模の予算、期間を用いて、全省庁的に取り組んでも成果が出せていないことは、「公助」の枠組みで本課題に取り組む限界があることを示している。

休眠預金等交付金に係わる資金の活用により本事業を実施する意義

政府の地方創生施策の課題は、縦割り構造、全国一律、効果検証の不足、地域事業を考慮しない取組、単年度ベース、といったことが挙げられる。休眠預金事業は、行政施策の狭間の課題を、民間主導で地域の事情に合わせ、複数年度に亘り取り組むものであり、インパクト評価を実施すため、解決策を提示できる。さらに、当財団は、信金中金及び全国の信金ネットワークを通じ、単発の取り組みに終わらない持続可能な取り組みが可能。

中長期アウトカム

"〇事業終了時点で、実行団体選定地域における重要社会課題を解決するための事業群が特定され、その事業群を維持・発展させるためのコレクティブインパクトグループが形成・自律的に経営されている。重要社会課題の一例としては、子どもの貧困、医療福祉連携、地域での中核産業等。
〇事業終了から3年後に、対象地域のコレクティブインパクトグループの協調支援により、対象地域のコミュニティ維持・発展に重要な社会的役割を担う事業の安定的運営・拡大が可能となり、対象地域の経済・社会が活力を有している。"

短期アウトカム (資金支援)

モニタリング

いいえ

指標

①地域内で合意された重要社会課題
②CIGにより運営が開始もしくは持続可能となった重要社会事業数・プロジェクト数

初期値/初期状態

①合意されたものはない
②0(財源の目途がない)

目標値/目標状態

①合意され、協力関係にある
②8(財源の目途がある)

目標達成時期

2024年2月

モニタリング

いいえ

指標

①CIGに参画することで本業に寄与した事業者数

初期値/初期状態

① 0(実行団体決定後修正)

目標値/目標状態

①24

目標達成時期

2024年2月

モニタリング

いいえ

指標

①地域内でCIGに参画している人数
②地域外からCIGに参画している人数
③CIGに関わることでの成長実感の有無

初期値/初期状態

①0
②0
③学びや成長実感がない

目標値/目標状態

①80
②12
③学びや成長実感がある

目標達成時期

2024年2月

モニタリング

いいえ

指標

"①CIGとしての共通理解とネットワーク化と学びと改善
②社会的インパクトマネジメントを実施しているCIG数
③地域活性化にかかるコレクティブインパクトの醸成にかかる学びの抽出"

初期値/初期状態

①ネットワークと学びと改善がない
②0
③学びが可視化されていない

目標値/目標状態

①共通理解が進みネットワーク化され、学びと改善が進んでいる
②3
③学びが可視化されている

目標達成時期

2024年2月

1

対象地域において、重要社会課題に関するCIGが維持・発展している

モニタリングいいえ
指標

①地域内で合意された重要社会課題
②CIGにより運営が開始もしくは持続可能となった重要社会事業数・プロジェクト数

初期値/初期状態

①合意されたものはない
②0(財源の目途がない)

目標値/目標状態

①合意され、協力関係にある
②8(財源の目途がある)

目標達成時期

2024年2月

2

CIGへの参画による各事業者の本業への寄与がある。

モニタリングいいえ
指標

①CIGに参画することで本業に寄与した事業者数

初期値/初期状態

① 0(実行団体決定後修正)

目標値/目標状態

①24

目標達成時期

2024年2月

3

対象地域において、地域内外の人材の確保と育成により、CIGの運営が継続できる

モニタリングいいえ
指標

①地域内でCIGに参画している人数
②地域外からCIGに参画している人数
③CIGに関わることでの成長実感の有無

初期値/初期状態

①0
②0
③学びや成長実感がない

目標値/目標状態

①80
②12
③学びや成長実感がある

目標達成時期

2024年2月

4

対象地域において、重要社会課題に関するCIGのエコシステムの構築、及び社会的インパクトマネジメントが定着している

モニタリングいいえ
指標

"①CIGとしての共通理解とネットワーク化と学びと改善
②社会的インパクトマネジメントを実施しているCIG数
③地域活性化にかかるコレクティブインパクトの醸成にかかる学びの抽出"

初期値/初期状態

①ネットワークと学びと改善がない
②0
③学びが可視化されていない

目標値/目標状態

①共通理解が進みネットワーク化され、学びと改善が進んでいる
②3
③学びが可視化されている

目標達成時期

2024年2月

短期アウトカム (非資金支援)

モニタリング

いいえ

指標

①地域内で合意された重要社会課題
②CIGにより運営が開始もしくは持続可能となった重要社会事業数・プロジェクト数

初期値/初期状態

①合意されたものはない
②0(財源の目途がない)

目標値/目標状態

①合意され、協力関係にある
②8(財源の目途がある)

目標達成時期

2024年2月

モニタリング

いいえ

指標

①CIGに参画することで本業に寄与した事業者数

初期値/初期状態

①0

目標値/目標状態

①24

目標達成時期

2024年2月

モニタリング

いいえ

指標

①地域内でCIGに参画している人数
②地域外からCIGに参画している人数
③CIGに関わることでの成長実感の有無

初期値/初期状態

①0
②0
③学びや成長実感がない

目標値/目標状態

①80
②12
③学びや成長実感がある

目標達成時期

2024年2月

モニタリング

いいえ

指標

①CIGとしての共通理解とネットワーク化と学びと改善
②社会的インパクトマネジメントを実施しているCIG数
③地域活性化にかかるコレクティブインパクトの醸成にかかる学びの抽出

初期値/初期状態

①ネットワークと学びと改善がない
②0
③学びが可視化されていない

目標値/目標状態

①共通理解が進みネットワーク化され、学びと改善が進んでいる
②3
③学びが可視化されている

目標達成時期

2024年2月

1

対象地域において、重要社会課題に関するCIGが維持・発展している

モニタリングいいえ
指標

①地域内で合意された重要社会課題
②CIGにより運営が開始もしくは持続可能となった重要社会事業数・プロジェクト数

初期値/初期状態

①合意されたものはない
②0(財源の目途がない)

目標値/目標状態

①合意され、協力関係にある
②8(財源の目途がある)

目標達成時期

2024年2月

2

CIGへの参画による各事業者の本業への寄与がある

モニタリングいいえ
指標

①CIGに参画することで本業に寄与した事業者数

初期値/初期状態

①0

目標値/目標状態

①24

目標達成時期

2024年2月

3

対象地域において、地域内外の人材の確保と育成により、CIGの運営が継続できる

モニタリングいいえ
指標

①地域内でCIGに参画している人数
②地域外からCIGに参画している人数
③CIGに関わることでの成長実感の有無

初期値/初期状態

①0
②0
③学びや成長実感がない

目標値/目標状態

①80
②12
③学びや成長実感がある

目標達成時期

2024年2月

4

対象地域において、重要社会課題に関するCIGのエコシステムの構築、及び社会的インパクトマネジメントが定着している

モニタリングいいえ
指標

①CIGとしての共通理解とネットワーク化と学びと改善
②社会的インパクトマネジメントを実施しているCIG数
③地域活性化にかかるコレクティブインパクトの醸成にかかる学びの抽出

初期値/初期状態

①ネットワークと学びと改善がない
②0
③学びが可視化されていない

目標値/目標状態

①共通理解が進みネットワーク化され、学びと改善が進んでいる
②3
③学びが可視化されている

目標達成時期

2024年2月

アウトプット (資金支援)

モニタリング

いいえ

指標

CIG数

初期値/初期状態

0

目標値/目標状態

3

目標達成時期

2024年2月

活動内容

資金分配団体からの資金支援により、実行団体はCIG運営専任の常勤スタッフを確保する

活動時期

2021年4月~2024年2月

モニタリング

いいえ

指標

対象事業数

初期値/初期状態

0

目標値/目標状態

目標達成時期

2024年2月

活動内容

CIGが、地域経営の視点をもって議論のうえ、合意されたビジョンを作成する

活動時期

2021年4月~2024年2月

モニタリング

いいえ

指標

支援実施数

初期値/初期状態

0

目標値/目標状態

目標達成時期

2024年2月

活動内容

CIGを組成する企業・団体が、重要社会事業支援の活動を行い、アウトプットを生み出す

活動時期

2021年4月~2024年2月

モニタリング

いいえ

指標

支援実施数

初期値/初期状態

0

目標値/目標状態

目標達成時期

2024年2月

活動内容

(実行団体の状況を確認し支援が必要と判断した場合)
重要社会事業への支援において、マーケティング関連支援が有効な場合に、それを実施する

活動時期

2021年4月~2024年2月

モニタリング

いいえ

指標

支援実施数

初期値/初期状態

0

目標値/目標状態

目標達成時期

2024年2月

活動内容

(実行団体の状況を確認し支援が必要と判断した場合)
重要社会事業への支援において、人材関連支援が有効な場合に、それを実施する

活動時期

2021年4月~2024年2月

モニタリング

いいえ

指標

支援実施数

初期値/初期状態

0

目標値/目標状態

目標達成時期

2024年2月

活動内容

(実行団体の状況を確認し支援が必要と判断した場合)
重要社会事業への支援において、財務管理能力強化、財務内容改善関連支援が有効な場合に、それを実施する

活動時期

2021年4月~2024年2月

1

各地域で重要な社会機能を担う事業を持続化するための、CIGの組成

モニタリングいいえ
指標

CIG数

初期値/初期状態

0

目標値/目標状態

3

目標達成時期

2024年2月

活動内容

資金分配団体からの資金支援により、実行団体はCIG運営専任の常勤スタッフを確保する

活動時期

2021年4月~2024年2月

2

CIGによる持続化支援

モニタリングいいえ
指標

対象事業数

初期値/初期状態

0

目標値/目標状態

目標達成時期

2024年2月

活動内容

CIGが、地域経営の視点をもって議論のうえ、合意されたビジョンを作成する

活動時期

2021年4月~2024年2月

3

(必要な場合)CIGによる財務管理能力強化、財務内容改善関連支援

モニタリングいいえ
指標

支援実施数

初期値/初期状態

0

目標値/目標状態

目標達成時期

2024年2月

活動内容

CIGを組成する企業・団体が、重要社会事業支援の活動を行い、アウトプットを生み出す

活動時期

2021年4月~2024年2月

4

(必要な場合)CIGによるマーケティング関連支援

モニタリングいいえ
指標

支援実施数

初期値/初期状態

0

目標値/目標状態

目標達成時期

2024年2月

活動内容

(実行団体の状況を確認し支援が必要と判断した場合)
重要社会事業への支援において、マーケティング関連支援が有効な場合に、それを実施する

活動時期

2021年4月~2024年2月

5

(必要な場合)CIGによる人材関連支援

モニタリングいいえ
指標

支援実施数

初期値/初期状態

0

目標値/目標状態

目標達成時期

2024年2月

活動内容

(実行団体の状況を確認し支援が必要と判断した場合)
重要社会事業への支援において、人材関連支援が有効な場合に、それを実施する

活動時期

2021年4月~2024年2月

6

(必要な場合)CIGによる行政との連携支援

モニタリングいいえ
指標

支援実施数

初期値/初期状態

0

目標値/目標状態

目標達成時期

2024年2月

活動内容

(実行団体の状況を確認し支援が必要と判断した場合)
重要社会事業への支援において、財務管理能力強化、財務内容改善関連支援が有効な場合に、それを実施する

活動時期

2021年4月~2024年2月

アウトプット (非資金支援)

モニタリング

いいえ

指標

① 常勤運営専任スタッフを有するCIG数
② CIGで取り組む重要社会課題の周辺状況の整理
③ 社会的インパクト評価レポート

初期値/初期状態

① 0
② 0
③ 0

目標値/目標状態

①3
②3
③3

目標達成時期

2024年2月

活動内容

資金分配団体は、①実行団体によるロジックモデルの組成・更新、②各事業の成功の判断基準の設定、③CIGのビジョンと事業計画の策定、④社会的インパクト評価、にかかる実行団体向け支援を通じて、アウトプットを生み出す。

活動時期

2021年4月~2024年2月

1

常勤運営専任スタッフを有するCIG成立と、その活動結果

モニタリングいいえ
指標

① 常勤運営専任スタッフを有するCIG数
② CIGで取り組む重要社会課題の周辺状況の整理
③ 社会的インパクト評価レポート

初期値/初期状態

① 0
② 0
③ 0

目標値/目標状態

①3
②3
③3

目標達成時期

2024年2月

活動内容

資金分配団体は、①実行団体によるロジックモデルの組成・更新、②各事業の成功の判断基準の設定、③CIGのビジョンと事業計画の策定、④社会的インパクト評価、にかかる実行団体向け支援を通じて、アウトプットを生み出す。

活動時期

2021年4月~2024年2月

事業活動

インプット

人材

内部:合計7人(リーダー1名、プログラム・オフィサー2人、伴走担当者2人、評価担当者1人、広報1人 ) 外部:合計約5人

資機材、その他

なし

人材

内部:合計7人(リーダー1名、プログラム・オフィサー2人、伴走担当者2人、評価担当者1人、広報1人 ) 外部:合計約5人

資機材、その他

なし

広報戦略および連携・対話戦略

広報戦略

主にブログ等のオウンドメディア及び新聞、ウェブ媒体等のマスメディアの積極的な取材誘致を通じ、行政、企業、社会的企業/NPO、その他国民一般を含むステークホルダーに対し、休眠預金事業とその成果を発信することで、①休眠預金を民間公益活動に活用することに対しての国民の理解と支持を獲得、②民間資金や専門性の高い人材の同業界への流入、③行政のみならず民間・市民セクターによる社会課題解決の土壌の醸成、を目指す。

連携・対話戦略

本申請事業コレクティブインパクトグループ(以下、「CIG」)の重要機能の資金提供に関しては、信金中金・信金ネットワークを軸に連携を進め、他の企業・行政・市民セクターとも連携し、当該CIGの機能強化を図る。JANPIAとは、2019年度事業を通じて培った信頼関係と資金分配団体としての知見経験をもとに、建設的な対話と制度改善提案を目指し、JANPIAの広報にも引き続き積極的に協力する。

広報戦略

主にブログ等のオウンドメディア及び新聞、ウェブ媒体等のマスメディアの積極的な取材誘致を通じ、行政、企業、社会的企業/NPO、その他国民一般を含むステークホルダーに対し、休眠預金事業とその成果を発信することで、①休眠預金を民間公益活動に活用することに対しての国民の理解と支持を獲得、②民間資金や専門性の高い人材の同業界への流入、③行政のみならず民間・市民セクターによる社会課題解決の土壌の醸成、を目指す。

連携・対話戦略

本申請事業コレクティブインパクトグループ(以下、「CIG」)の重要機能の資金提供に関しては、信金中金・信金ネットワークを軸に連携を進め、他の企業・行政・市民セクターとも連携し、当該CIGの機能強化を図る。JANPIAとは、2019年度事業を通じて培った信頼関係と資金分配団体としての知見経験をもとに、建設的な対話と制度改善提案を目指し、JANPIAの広報にも引き続き積極的に協力する。

出口戦略・持続可能性について

持続可能性1

本申請事業では、コレクティブ・インパクトの手法を用いて地域コミュニティの維持に重要な社会的役割を担う事業への支援モデルの確立を目指す。併せて、実行団体たるコレクティブインパクトグループ(以下、「CIG」)を本申請事業後も持続可能な体制とすることも企図している。双方が実現すれば、CIG組成に係る3年間の運営の初期投資とその運営知見のみで、地域経済・社会の維持発展のための仕組みを導入できることが証明される。本助成期間後、類似の事業導入を希望する地方公共団体等には、CIG立ち上げと当財団の知見提供のための資金拠出を求め対象地域での仕組みづくりを支援する。また、地方金融機関などが本事業を主導・複製したい場合は、コンサルタント費用として対価を取るサービス化する。日本中での類似CIG組成が期待された場合には、ナレッジの共有化等のための団体を立ち上げ、政府の施策としての制度化を目指す。

持続可能性1

本申請事業では、コレクティブ・インパクトの手法を用いて地域コミュニティの維持に重要な社会的役割を担う事業への支援モデルの確立を目指す。併せて、実行団体たるコレクティブインパクトグループ(以下、「CIG」)を本申請事業後も持続可能な体制とすることも企図している。双方が実現すれば、CIG組成に係る3年間の運営の初期投資とその運営知見のみで、地域経済・社会の維持発展のための仕組みを導入できることが証明される。本助成期間後、類似の事業導入を希望する地方公共団体等には、CIG立ち上げと当財団の知見提供のための資金拠出を求め対象地域での仕組みづくりを支援する。また、地方金融機関などが本事業を主導・複製したい場合は、コンサルタント費用として対価を取るサービス化する。日本中での類似CIG組成が期待された場合には、ナレッジの共有化等のための団体を立ち上げ、政府の施策としての制度化を目指す。

関連する主な実績