事業計画
優先的に解決すべき社会の諸課題
領域 / 分野
子ども及び若者の支援に係る活動
経済的困窮など、家庭内に課題を抱える子どもの支援
日 常生活や成長に困難を抱える子どもと若者の育成支援
日常生活又は社会生活を営む上での困難を有する者の支援に係る活動
孤独・孤立や社会的差別の解消に向けた支援
地域社会における活力の低下その他の社会的に困難な状況に直面している地域の支援に関する活動
安心・安全に暮らせるコミュニティづくりへの支援
SDGsとの関連
| ゴール | ターゲット | 関連性の説明 |
|---|---|---|
| 1. 貧困をなくそう | 1.2 2030年までに、各国定義によるあらゆる次元の貧困状態 にある、全ての年齢の男性、女性、子供の割合を半減させる。 | 学校に合わない子ども若者は世帯が相対的貧困状態にあるケースがあり経済的理由により学校やフリースクール等に通えないという課題がある。 |
| 4. 質の高い教育をみんなに | 4.1 2030年までに、全ての子供が男女の区別なく、適切かつ効果的な学習成果をもたらす、無償かつ公正で質の高い初等教育及び中等教育を修了できるようにする。 | 日本では不登校の割合が年々増加しているが、フリースクール等にアクセスすることが難しく学びの場を獲得できないケースがある。 |
| 4. 質の高い教育をみんなに | 4.3 2030年までに、全ての人々が男女の区別なく、手の届く質の高い技術教育・職業教育及び大学を含む高等教育への平等なアクセスを得られるようにする。 | 学校に合わない子ども若者は初等・中等教育において学びの場を獲得できず、認知能力、非認知能力ともに育まれず、大学等の高等教育や技術教育、職業教育に結びつけることが難しい。 |
| 10. 人や国の不平等をなくそう | 10.2 2030年までに、年齢、性別、障害、人種、民族、出自、宗教、あるいは経済的地位その他の状況に関わりなく、全ての人々の能力強化及び社会的、経済的及び政治的な包含を促進する。 | 学校等の教育現場や地域社会において、相対的貧困状態にある世帯の子ども若者は偏見を持たれたり、いじめの対象になりやすいという課題があり、社会的及び経済的な包摂を促進できていない。 |
| 17. パートナーシップで目標を達成しよう | 17.17 さまざまなパートナーシップの経験や資源戦略を基にした、効果的な公的、官民、市民社会のパートナーシップを奨励・推進する。 | 学校に合わない子ども若者が学びの場を獲得できないという課題は、学校のみで解決することは難しくフリースクール等、行政、地域住民などの多様な関係者が関わる必要がある。 |
団体の社会的役割
団体の目的
当法人の目的は、市民が主体的に公益を担う社会をつくるために、必要となる資源(資金・情報・スキル等)を循環させる仕組みをつくり、市民組織・団体に対してそれらの資源を提供することによって、地域で支え合う社会の実現に寄与することである。福岡県最初の市民立コミュニティ財団として、筑後川関係地域のCSO(市民社会組織)活動のプラットフォ ームの役割を果たす団体になることを目指している。
団体の概要・活動・業務
当財団は福岡、佐賀、大分、熊本の4県に跨る筑後川関係地域を事業対象とし、地域社会の課題解決に向けて次の事業を実施している。
①CSO等への助成事業(2020年度通常枠休眠預金等活用事業、子ども若者応援助成、47コロナ基金協働団体、筑後川災害救済基金)
②CSO等への組織・事業運営に関する支援
③CSO等への研修(SDGs、災害対応、遺贈等)
④寄付文化及びボランティア活動の普及啓発
⑤地域円卓会議の企画運営
| 団体の目的 | 当法人の目的は、市民が主体的に公益を担う社会をつくるために、必要となる資源(資金・情報・スキル等)を循環させる仕組みをつくり、市民組織・団体に対してそれらの資源を提供することによって、地域で支え合う社会の実現に寄与することである。福岡県最初の市民立コミュニティ財団として、筑後川関係地域のCSO(市民社会組織)活動のプラットフォームの役割を果たす団体になることを目指している。 |
|---|---|
| 団体の概要・活動・業務 | 当財団は福岡、佐賀、大分、熊本の4県に跨る筑後川関係地域を事業対象とし、地域社会の課題解決に向けて次の事業を実施している。 |
概要
事業概要
本事業では、学校等に居場所がない子どもを対象とし、フリースクール(以下、FS)等の民間教育施設を運営している団体などを計2団体採択予定としている。資金支援の短期アウトカムを「筑後川関係地域において、FS等が持続的に運営され学びの選択肢が増えることにより、学校に合わない子どもが学校以外の学びの場にも自分に合った居場所を持つことができる」、「学びの場で子ども一人一人に合った学習支援や体験プログラムが確立することにより、子どもが希望する進学や就職を選択できるようになっている」などを設定し、非資金的支援の短期アウトカムを「実行団体が社会から信頼される体制を整え、円滑な事業運営ができている(組織基盤強化)」、「当財団や実行団体が多様なステークホルダーと連携・協働できる環境が整っている(環境整備)」などを設定した。これらの達成により「事業終了後5年後に筑後川関係地域において誰ひとり取り残さ ない居場所が運営されることにより、学校に合わない子どもが自分に合った居場所を選択できる地域や社会になる。」という中期アウトカムに繋げる。
資金提供契約締結日
2022年02月15日
事業期間
開始日
2022年02月15日
終了日
2025年03月30日
対象地域
筑後川関係地域(福岡県、佐賀県東部、大分県西部、熊本県北部)
| 事業概要 | 本事業では、学校等に居場所がない子どもを対象とし、フリースクール(以下、FS)等の民間教育 施設を運営している団体などを計2団体採択予定としている。資金支援の短期アウトカムを「筑後川関係地域において、FS等が持続的に運営され学びの選択肢が増えることにより、学校に合わない子どもが学校以外の学びの場にも自分に合った居場所を持つことができる」、「学びの場で子ども一人一人に合った学習支援や体験プログラムが確立することにより、子どもが希望する進学や就職を選択できるようになっている」などを設定し、非資金的支援の短期アウトカムを「実行団体が社会から信頼される体制を整え、円滑な事業運営ができている(組織基盤強化)」、「当財団や実行団体が多様なステークホルダーと連携・協働できる環境が整っている(環境整備)」などを設定した。これらの達成により「事業終了後5年後に筑後川関係地域において誰ひとり取り残さない居場所が運営されることにより、学校に合わない子どもが自分に合った居場所を選択できる地域や社会になる。」という中期アウトカムに繋げる。 | |
|---|---|---|
| 資金提供契約締結日 | 2022年02月15日 | |
| 事業期間 | 開始日 2022年02月15日 | 終了日 2025年03月30日 |
| 対象地域 | 筑後川関係地域 (福岡県、佐賀県東部、大分県西部、熊本県北部) | |
直接的対象グループ
学校等に居場所がない子ども若者(所謂、不登校の子ども若者)とその家族
人数
子ども若者1,000人とその家族を含む1000世帯
最終受益者
学校(管理職、担任の教員)、行政(教育委員会、教育支援センター)、不登校を考える親の会
人数
2000人
| 直接的対象グループ | 学校等に居場所がない子ども若者(所謂、不登校の子ども若者)とその家族 | |
|---|---|---|
| 人数 | 子ども若者1,000人とその家族を含む1000世帯 | |
| 最終受益者 | 学校(管理職、担任の教員)、行政(教育委員会、教育支援センター)、不登校を考える親の会 | |
| 人数 | 2000人 | |
事業の背景・課題
社会課題
筑後川関係地域において人口減少による担い手不足は深刻な問題であり、地域を支える子どもを育成することが急務である。しかし、近年貧困や外国にルーツを持つなどの理由での孤立する子どもが加わり、学校に合わず不登校となる子どもは右肩上がりで増加しており、経済的理由などによりフリースクール等(以下、FS等)にアクセスできない子どもがいる。また、FS等を運営する団体も資金・人材不足により持続可能性に問題を抱えている。そのため、地域において学びの場に居場所がない子どもが増加している。「児童生徒の問題行動・不登校等生徒指導上の諸課題に関する調査結果(令和2年度、文部科学省)」によると全国の不登校児童数は令和2年度に196,127人で過去最多となり、平成10年度から7万人近く増えている。福岡県においても令和2年度は9,786人と前年度から約1,000人増加し、1000人当たりの不登校児童数は23.3人と全国平均の20.5人よりも2.8人多い。また、筑後川関係地域に含まれる大分県は22.6人、熊本県は20.6人といずれも全国平均よりも高い数字となっている。このような背景から学校以外の学びの場としてフリースクール等(以下、FS等)が増加してきている。しかし、「フリースクール等の支援の在り方に関する調査研究(平成29年度、文部科学省)」によるとFS等を運営する団体から「(月謝等のために)保護者に高額な負担をかけられず経営困難」、「ひとり親など貧困家庭の子どもが有料のフリースクールに通うことができるような経済的支援が必要」などの資金不足について、「講師の人的不足」、「助成金等の書類作成が細かくボランティアだけで運営しているため負担が大きくなってしまう」などの人材不足について、そして、「在籍校との連携の問題」、「行政と円滑に情報共有ができない」などの連携・協働についてなど団体運営において様々な課題を抱えている。
また、上述の文部科学省の調査によると不登校の要因は「無気力、不安」が46.9%で最も高く、次いで「生活リズムの乱れ、遊び、非行」が12%、そして、「いじめを除く友人関係の問題」が10.6%である。このように、子どもたちが抱える課題も大きいことが分かる。
当財団によるFS等関連団体や学校へのヒアリングにおいても上記の課題が挙がっており、不登校児童の増加に伴い、筑後川関係地域において学びの場に居場所がない子どもが増加しており、課題解決の必要性・切迫性は高いと考える。
課題に対する行政等による既存の取組み状況
福岡県では「福岡県フリースクール支援事業補助金制度」があり、1団体最大200万円の申請が可能である。令和2年には15団体がこの制度を活用しているが、近年の申請団体の増加により1団体あたりの給付額が減少傾向にある。
久留米市では「教育振興プラン」において不登校の未然防止、初期対応を強化するために毎日の欠席等に対応する連絡・指示システムやきめ細かな支援を行うためのチェックリストを作成している。
課題に対する申請団体の既存の取組状況
当財団では2020年度に実施した子ども若者応援助成により筑後川関係地域において、不登校の子どもに対してオンライン交流・学習の場を提供する団体、国際交流などにより多文化共生を促進する団体、外国人等の子どもを対象とした人形劇を行い芸術体験を付与する団体に助成を行った。また、2020年度採択の休眠預金等活用事業では貧困世帯の子どもを対象に、居場所づくり、学習支援、食支援を実施する団体を伴走支援している。
休眠預金等交付金に係わる資金の活用により本事業を実施する意義
学校に合わない子どもの急増により行政の施策のみでは支援が行き届いていない現状がある。また、本提案事業は行政区分に捉われない筑後川関係地域にて実施するため、対象グ ループに対して切れ目のない支援を届けることができる。また、関係地域にて連携・協働を促すことで民間公益活動団体の組織基盤強化、資金調達等に係る環境整備に繋がり、休眠預金活用の目的に合致するため、本事業を実施することに意義があると考える。
| 社会課題 | 筑後川関係地域において人口減少による担い手不足は深刻な問題であり、地域を支える子どもを育成することが急務である。しかし、近年貧困や外国にルーツを持つなどの理由での孤立する子どもが加わり、学校に合わず不登校となる子どもは右肩上がりで増加しており、経済的理由などによりフリースクール等(以下、FS等)にアクセスできない子どもがいる。また、FS等を運営する団体も資金・人材不足により持続可能性に問題を抱えている。そのため、地域において学びの場に居場所がない子どもが増加している。「児童生徒の問題行動・不登校等生徒指導上の諸課題に関する調査結果(令和2年度、文部科学省)」によると全国の不登校児童数は令和2年度に196,127人で過去最多となり、平成10年度から7万人近く増えている。福岡県においても令和2年度は9,786人と前年度から約1,000人増加し、1000人当たりの不登校児童数は23.3人と全国平均の20.5人よりも2.8人多い。また、筑後川関係地域に含まれる大分県は22.6人、熊本県は20.6人といずれも全国平均よりも高い数字となっている。このような背景から学校以外の学びの場としてフリースクール等(以下、FS等)が増加してきている。しかし、「フリースクール等の支援の在り方に関する調査研究(平成29年度、文部科学省)」によるとFS等を運営する団体から「(月謝等のために)保護者に高額な負担をかけられず経営困難」、「ひとり親など貧困家庭の子どもが有料のフリースクールに通うことができるような経済的支援が必要」などの資金不足について、「講師の人的不足」、「助成金等の書類作成が細かくボランティアだけで運営しているため負担が大きくなってしまう」などの人材不足について、そして、「在籍校との連携の問題」、「行政と円滑に情報共有ができない」などの連携・協働についてなど団体運営において様々な課題を抱えている。 |
|---|---|
| 課題に対する行政等による既存の取組み状況 | 福岡県では「福岡県フリースクール支援事業補助金制度」があり、1団体最大200万円の申請が可能である。令和2年には15団体がこの制度を活用しているが、近年の申請団体の増加により1団体あたりの給付額が減少傾向にある。 |
| 課題に対する申請団体の既存の取組状況 | 当財団では2020年度に実施した子ども若者応援助成により筑後川関係地域において、不登校の子どもに対してオンライン交流・学習の場を提供する団体、国際交流などにより多文化共生を促進する団体、外国人等の子どもを対象とした人形劇を行い芸術体験を付与する団体に助成を行った。また、2020年度採択の休眠預金等活用事業では貧困世帯の子どもを対象に、居場所づくり、学習支援、食支援を実施する団体を伴走支援している。 |
| 休眠預金等交付金に係わる資金の活用により本事業を実施する意義 | 学校に合わない子どもの急増により行政の施策の みでは支援が行き届いていない現状がある。また、本提案事業は行政区分に捉われない筑後川関係地域にて実施するため、対象グループに対して切れ目のない支援を届けることができる。また、関係地域にて連携・協働を促すことで民間公益活動団体の組織基盤強化、資金調達等に係る環境整備に繋がり、休眠預金活用の目的に合致するため、本事業を実施することに意義があると考える。 |
中長期アウトカム
・中期アウトカム:事業終了後5年後に筑後川関係地域において誰ひとり取り残さない居場所が運営されることにより、学校に合わない子ども若者が自分に合った居場所を選択できる地域や社会になる。
・長期アウトカム:事業終了後10年後に筑後川関係地域において誰ひとり取り残さない居場所で成長した子ども若者が持続可能な地域社会をつくる担い手となり始めている。
短期アウトカム (資金支援)
| 1 | 1.選択できる支援の場が各々充実することにより、支援の対象となる生徒が毎日を健康で安心して過ごすことができている状態(家庭教育研究機構) 2.対象地域において、支援の対象となる生徒及び保護者に対し十分な相談の機会が設けられ、現状に対する罪悪感や将来に対する不安が軽減され、また、生徒自らが居場所を選 択する機会が確保されている状態(家庭教育研究機構) 3.対象地域において、保護者・学校・地域の不登校生徒や家族への理解が深まっている状態(家庭教育研究機構) 4.自団体の組織基盤強化を図り、事業の継続性の向上や、事業の拡大した状態(家庭教育研究機構) | |
|---|---|---|
| モニタリング | いいえ | |
| 指標 | ①QOL尺度調査の結果 ③生徒及び保護者が、将来に対する不安や罪悪感が軽減されたと感じているか。 ⑤事業の対象生徒と保護者が、周囲に理解や協力を得ていると感じているか ⑦寄付件数・寄付金額の増加 | |
| 初期値/初期状態 | ①, ②対象者が安心して過ごすことが少なく、生活リズムが乱れたり、健康状態が悪い状態。 ③,④対象者が、将来に対する不安や罪悪感を感じていることが多く、保護者が子どもの不登校について、学校や学校以外の機関にあまり相談できていない。 ⑤,⑥対象者が、周囲に理解されていると感じる割合が少なく、保護者が家族以外の人に、子どもの不登校について話をできている割合が少ない状態。 ⑦,⑧日常業務に追われ、充分な活動ができていない。また、ホームページやSNSが効果的に活用されていない。 | |
| 中間評価時の値/状態 | ①,②対象者の5割以上が、安心して健康に、生活リズムの整った状態で過ごせている。 | |
| 事後評価時の値/状態 | ①,②対象者の8割以上が、安心して健康に、生活リズムの整った状態で過ごせている。 | |
| 2 | 1.選択できる支援の場が各々充実することにより、支援の対象となる生徒が毎日を健康で安心して過ごすことができている状態(家庭教育研究機構) 2.対象地域において、支援の対象となる生徒及び保護者に対し十分な相談の機会が設けられ、現状に対する罪悪感や将来に対する不安が軽減され、また、生徒自らが居場所を選択する機会が確保されている状態(家庭教育研究機構) 3.対象地域において、保護者・学校・地域の不登校生徒や家族への理解が深まっている状態(家庭教育研究機構) 4.自団体の組織基盤強化を図り、事業の継続性の向上や、事業の拡大した状態(家庭教育研究機構) | |
| モニタリング | いいえ | |
| 指標 | ①QOL尺度調査の結果 ③生徒及び保護者が、将来に対する不安や罪悪感が軽減されたと感じているか。 ⑤事業の対象生徒と保護者が、周囲に理解や協力を得ていると感じているか ⑦寄付件数・寄付金額の増加 | |
| 初期値/初期状態 | ①,②対象者が安心して過ごすことが少なく、生活リズムが乱れたり、健康状態が悪い状態。 ③,④対象者が、将来に対する不安や罪悪感を感じていることが多く、保護者が子どもの不登校について、学校や学校以外の機関にあまり相談できていない。 ⑤,⑥対象者が、周囲に理解されていると感じる割合が少なく、保護者が家族以外の人に、子どもの不登校について 話をできている割合が少ない状態。 ⑦,⑧日常業務に追われ、充分な活動ができていない。また、ホームページやSNSが効果的に活用されていない。 | |
| 中間評価時の値/状態 | ①,②対象者の5割以上が、安心して健康に、生活リズムの整った状態で過ごせている。 | |
| 事後評価時の値/状態 | ①,②対象者の8割以上が、安心して健康に、生活リズムの整った状態で過ごせている。 | |
| 3 | 5.当NPOの在籍生(小中高生・若者)が、関わる大人たちと多くの時間を共有し、泣き笑いしながら、社会に出るための準備・練習を同窓生たちと一緒に行い、自分だけではなく『みんなで楽しく』をモットーに感謝や思いやりの気持ちを大切にする・できる場所となっている。(未来学舎) 6.全在籍生の所属校や関係者と、当NPO在籍生に対して情報共有をする/求め合うことのできる信頼関係が構築できている。(未来学舎) 7.当NPO法人の管理運営体制を強化し、持続可能な事業運営をスタッフ・関係者が楽しく事業運営を行うことができている。(未来学舎) | |
| モニタリング | いいえ | |
| 指標 | ① 家族や当スタッフ以外の大人との関わる時間の増加 ⑤学校側・関係先からの紹介/相談数 ⑥財務諸表 | |
| 初期値/初期状態 | ①〜④初期値なし ⑤初期値なし ⑥赤字 | |
| 中間評価時の値/状態 | ①〜④「そう思う/とてもそう思う」 を選択した割合が80%以上 ⑤昨年度比較で件数増加 ⑥当期純利益/損益0円 | |
| 事後評価時の値/状態 | ①〜④「そう思う/とてもそう思う」を選択した割合が95%以上 ⑤昨年度比較で件数増加 ⑥当期純利益がプラスになる | |
| 4 | 5.当NPOの在籍生(小中高生・若者)が、関わる大人たちと多くの時間を共有し、泣き笑いしながら、社会に出るための準備・練習を同窓生たちと一緒に行い、自分だけではなく『みんなで楽しく』をモットーに感謝や思いやりの気持ちを大切にする・できる場所となっている。(未来学舎) 6.全在籍生の所属校や関係者と、当NPO在籍生に対して情報 共有をする/求め合うことのできる信頼関係が構築できている。(未来学舎) 7.当NPO法人の管理運営体制を強化し、持続可能な事業運営をスタッフ・関係者が楽しく事業運営を行うことができている。(未来学舎) | |

