事業計画
優先的に解決すべき社会の諸課題
領域 / 分野
地域社会における活力の低下その他の社会的に困難な状況に直面している地域の支援に関する活動
安心・安全に暮らせるコミ ュニティづくりへの支援
SDGsとの関連
| ゴール | ターゲット | 関連性の説明 |
|---|---|---|
| 11. 住み続けられる街づくりを | 11.5 2030年までに、貧困層及び脆弱な立場にある人々の保護に焦点をあてながら、水関連災害などの災害による死者や被災者数を大幅に削減し、世界の国内総生産比で直接的経済損失を大幅に減らす。 | 過去の豪雨災害や大地震に対応した他地域の経験を参考に、各地域での地域内外での連携体制を強化しながら、災害時の広域BCP計画を策定することで、減災の実現を目指す。 |
| 11. 住み続けられる街づくりを | 11.5 2030年までに、貧困層及び脆弱な立場にある人々の保護に焦点をあてながら、水関連災害などの災害による死者や被災者数を大幅に削減し、世界の国内総生産比で直接的経済損失を大幅に減らす。 | 過去の豪雨災害や大地震に対応した他地域の経験を参考に、各地域での地域内外で の連携体制を強化しながら、災害時の広域BCP計画を策定することで、減災の実現を目指す。 |
| 11. 住み続けられる街づくりを | 11.a 各国・地域規模の開発計画の強化を通じて、経済、社会、環境面における都市部、都市周辺部及び農村部間の良好なつながりを支援する。 | 平時からの資源開発を目的に、地域内外のパートナーシップによる新たな事業開発のコーディネートを進めるが、それは災害時だけでなく、日常の社会包摂・地域の循環型経済の促進にもつながる。 |
| 11. 住み続けられる街づくりを | 11.a 各国・地域規模の開発計画の強化を通じて、経済、社会、環境面における都市部、都市周辺部及び農村部間の良好なつながりを支援する。 | 平時からの資源開発を目的に、地域内外のパートナーシップによる新たな事業開発のコーディネートを進めるが、それは災害時だけでなく、日常の社会包摂・地域の循環型経済の促進にもつながる。 |
| 11. 住み続けられる街づくりを | 11.b 2020年までに、包含、資源効率、気候変動の緩和と適応、災害に対する強靱さ(レジリエンス)を目指す総合的政策及び計画を導入・実施した都市及び人間居住地の件数を大幅に増加させ、仙台防災枠組2015-2030に沿って、あらゆるレベル での総合的な災害リスク管理の策定と実施を行う。 | 実行団体が、活動地域の自治体とのパートナーシップを強化し、平時からの防災を意識した地域づくりやそのための施策を推進していく。 |
| 11. 住み続けられる街づくりを | 11.b 2020年までに、包含、資源効率、気候変動の緩和と適応、災害に対する強靱さ(レジリエンス)を目指す総合的政策及び計画を導入・実施した都市及び人間居住地の件数を大幅に増加させ、仙台防災枠組2015-2030に沿って、あらゆるレベルでの総合的な災害リスク管理の策定と実施を行う。 | 実行団体が、活動地域の自治体とのパートナーシップを強化し、平時からの防災を意識した地域づくりやそのための施策を推進していく。 |
| 17. パートナーシップで目標を達成しよう | 17.17 マルチステークホルダー・パートナーシップ さまざまなパートナーシップの経験や資源戦略を基にした、効果的な公的、官民、市民社会のパートナーシップを奨励・推進する。 | 全国各地の中間支援組織を中心に、地域内の福祉団体や自治組織、NPO、自治体、また都市部企業などと平時からプロジェクトを通じた関係構築を行い、安心安全なまちづくりを進める |
| 17. パートナーシップで目標を達成しよう | 17.17 マルチステークホルダー・パートナーシップ さまざまなパートナーシップの経験や資源戦略を基にした、効果的な公的、官民、市民社会のパートナーシップを奨励・推進する。 | 全国各地の中間支援組織を中心に、地域内の福祉団体や自治組織、NPO、自治体、また都市部企業などと平時からプロジェクトを通じた関係構築を行い、安心安全なまちづくりを進める |
団体の社会的役割
団体の目的
変革の現場に挑む機会を通して、アントレプレナーシップ(起業家精神)溢れる人材を育むこと。そして、創造的で活力に溢れ、ともに支え合い、課題が自律的に解決されていく社会・地域を実現していくことを目指し、そのエコシステムづくりに取り組む。若い世代が自ら社会に働きかけ、仕事を生み出していく起業家型リーダーの育成に取り組み、これまでに1900名以上の起業家を輩出・支援してきた。
団体の概要・活動・業務
1993年、学生起業家ネットワークとして活動開始。97年よりベンチャー企業やNPOに学生が参画する長期実践型インターンシップを事業化。01年より日本初の社会起業ビジネスプランコンテス トや社会起業塾等を手がける。04年からは地域中間支援組織の育成を目的にチャレンジ・コミュニティ・プロジェクトを開始。11年からは震災復興支援に注力し、右腕プログラムでは約150プロジェクトに260名の右腕人材を派遣。
| 団体の目的 | 変革の現場に挑む機会を通して、アントレプレナーシップ(起業家精神)溢れる人材を育むこと。そして、創造的で活力に溢れ、ともに支え合い、課題が自律的に解決されていく社会・地域を実現していくことを目指し、そのエコシステムづくりに取り組む。若い世代が自ら社会に働きかけ、仕事を生み出していく起業家型リーダーの育成に取り組み、これまでに1900名以上の起業家を輩出・支援してきた。 |
|---|---|
| 団体の概要・活動・業務 | 1993年、学生起業家ネットワークとして活動開始。97年よりベンチャー企業やNPOに学生が参画する長期実践型インターンシップを事業化。01年より日本初の社会起業ビジネスプランコンテストや社会起業塾等を手がける。04年からは地域中間支援組織の育成を目的にチャレンジ・コミュニティ・プロジェクトを開始。11年からは震災復興支援に注力し、右腕プログラムでは約150プロジェクトに260名の右腕人材を派遣。 |
概要
事業概要
本事業は、自然災害が日常化する中において、地域に根ざした中間支援組織が、発災時における地域内の支援の隙間を埋める遊軍的コーディネーターとして機能するとともに、その後の復旧・復興まちづくりまで一環して牽引していくことを目的としている。
【防災減災事業】
災害に備えた体制的な余白づくりや地域内外の社会関係資本を増やすことを第一のゴールに設定。そのために、コーディネーター体制の増強や、中間支援組織を中心とした広域地域でのBCP計画の策定、平時からの資源開発を目的とした地域内外のプレイヤーたちによるプロジェクト開発を推進する。
【緊急災害事業】
発災時、行政や社会福祉協議会がそれぞれ避難所設置やハード復旧、ボランティアセンターの運営等の規定業務に追われる中、中間支援組織がその隙間を埋める遊軍コーディネーターとして起動。緊急・応急期には、情報共有会議への参画、被災者へのアウトリーチや、地域内ニーズ(避難所での保育・学童や被災者の移動支援、健康悪化防止等)と支援リソースの調整。復旧期には、地域内外から起こる自発的な活動への伴走支援や、資金調達・人材コーディネート支援を行いつつ、復興期に向けた人的資源・財源等を地域として確保していく。
このような取り組みを支えるために、エティックが培った平時・災害時における案件組成ノウハウや企業・専門NPO等の繋がりを提供する。本事業への申請に先行して、私たちは準備と被災地での実践を重ねてきた。地域の中間支援組織の間で、発災時、迅速に資金・人材支援をするための共助型会員制度(加盟団体18団体、現状年間200万円の拠出金)を土台に、さらに初動数ヶ月を支えるための「災害支援基金(企業・個人による寄附)」の仕組み化(年間3,000万円程度の基金化)を目指しており、本事業は、この取り組みを社会の新たなインフラにしていくための初期投資と考えている。
資金提供契約締結日
2023年10月22日
事業期間
開始日
2023年10月22日
終了日
2027年03月30日
対象地域
全国
| 事業概要 | 本事業は、自然災害が日常化する中において、地域に根ざした中間支援組織が、発災時における地域内の支援の隙間を埋める遊軍的コーディネーターとして機能するとともに、その後の復旧・復興まちづくりまで一環して牽引していくことを目的としている。 【防災減災事業】 【緊急災害事業】 このような取り組みを支えるために、エティックが培った平時・災害時における案件組成ノウハウや企業・専門NPO等の繋がりを提供する。本事業への申請に先行して、私たちは準備と被災地での実践を重ねてきた。地域の中間支援組織の間で、発災時、迅速に資金・人材支援をするための共助型会員制度(加盟団体18団体、現状年間200万円の拠出金)を土台に、さらに初動数ヶ月を支えるための「災害支援基金(企業・個人による寄附)」の仕組み化(年間3,000万円程度の基金化)を目指しており、本事業は、この取り組みを社会の新たなインフラにしていくための初期投資と考えている。 | |
|---|---|---|
| 資金提供契約締結日 | 2023年10月22日 | |
| 事業期間 | 開始日 2023年10月22日 | 終了日 2027年03月30日 |
| 対象地域 | 全国 | |
直接的対象グループ
・地域内のプレイヤーとなるNPOや地元事業者、社会福祉協議会、福祉施設、JC等の組織や自治組織・市民団体等
・また、近隣市町村で活動をする地域の中間支援組織(まちづくり・産業振興・創業支援/人材育成・人材コーディネート等に取り組む組織等)、およびその周辺のプレイヤー
人数
60団体120人程度
最終受益者
当該地域の住民の中で、特に災害弱者となりやすい高齢者・障がい者・妊産婦・乳幼児とその家族・外国籍の方等。また行政の支援から漏れやすい被災した事業者等。
人数
90,000人
※合計18自治体程度で活動をし1万人程度の人口規模×災害弱者率50%で試算
| 直接的対象グループ | ・地域内のプレイヤーとなるNPOや地元事業者、社会福祉協議会、福祉施設、JC等の組織や自治組織・市民団体等 | |
|---|---|---|
| 人数 | 60団体120人程度 | |
| 最終受益者 | 当該地域の住民の中で、特に災害弱者となりやすい高齢者・障がい者・妊産婦・乳幼児とその家族・外国籍の方等。また行政の支援から漏れやすい被災した事業者等。 | |
| 人数 | 90,000人 | |
本事業における、不動産(土地・建物)購入の有無
なし
| 本事業における、不動産(土地・建物)購入の有無 | なし |
|---|
事業の背景・課題
社会課題
■人口減少・縮小経済の局面における災害支援
近年、豪雨災害が広域的に発生している。また南海トラフ地震等のリスクも高まっている。発災頻度やリスクが高まる一方で、地方都市や過疎地域においては高齢化・人口減少が進んでおり、限られた資源での災害対応が求められる。外部からのボランティアも発災から3ヶ月で激減することは過去の災害でも明らかだ。加えて、2004年の新潟県中越地震から指摘されている通り、人口減少局面においては、ハード復旧だけでは地域が元に戻ることはなく、むしろ人口減少や経済縮小が加速する。だからこそ、初動での迅速な被災者支援やその後の生活再建支援に加え、中長期におよぶ復興まちづくりに向けて、今まで以上に地域内の自治・NPO、また地元事業者による活動や、近隣都市部など外部からの支援を中長期的に繋げていくことが重要となる。
■防災・災害支援と日常のアップデートの連動
これは災害時に限った話ではない。最大の防災はコミュニティづくりであり、平時からの繋がりの豊かさが、災害時の重要な資源になる。災害は常に社会の脆弱性を露わにするものであり、平時の社会的弱者が災害時にはさらに弱い立場に追い込まれやすい。緊急期には避難後の健康悪化や災害関連死リスクへの対応等が重要となる。生活再建に向けた復旧期では、課題や困難さを抱える方の負担が増加する中、例えば母子家庭の方の生活再建のための避難所内託児や学童保育、単身高齢者の生活再建支援、保険未加入の在日外国人の方の支援、水害で車を失った方々の移動支援など、より複雑化する多様なニーズへの対応が求められる。これらの課題は平時からも潜在的・顕在的にあるものであり、そうした課題への平時からの取り組みの豊かさが災害時の資源になる。
■中間支援組織の運営基盤
こうした背景の中、災害時における地域の中間支援組織の重要性が語られるようになってきているが、その多くの団体が少人数で運営しており、組織体制が脆弱なことが多い。発災時、日常業務もある中、さらに新たな業務が発生することで、初動の判断に逡巡することも予測される。また多くの人が災害対応の未経験者であり、どのような動きを取ればいいのかの判断も難しい。加えて、災害時に期待されるコーディネーター的役割は、その価値が対外的にわかりにくく、寄付金や助成金の調達も容易ではない。ノウハウも人材も資金も足りていない。
課題に対する行政等による既存の取組み状況
災害ボランティアセンターは、災害救助法の対象となり機能強化されているが、膨大なオペレーションに追われやすく機動力を持った動きは十分ではない。また、災害支援専門団体による活動が広がっており、発災時に心強い存在となっているものの、緊急支援や応急期の対応が中心であり、初動3ヶ月に多くのリソースが投入され、その後は大幅に減少していくのが災害の現場であり、復旧・復興期に担い手不足に陥ることが少なくない。
課題に対する申請団体の既存の取組状況
東北での右腕派遣以降、熊本地震や熱海での土砂災害、昨年8月の豪雨における村上市、5月の能登地震等において、地域の中間支援組織を後方支援する形で資金・人材支援を行ってきた。並行して、災害時における中間支援組織を強化するための研修を一昨年より開始。5回の研修を通じて全国60団体の方が参加された。さらには、中間支援組織同士の相互扶助を目的とした共済型会員制度や企業連携のための防災研究会を立ち上げてきた。
休眠預金等交付金に係わる資金の活用により本事業を実施する意義
私たちは平時から地域で活動する中間支援組織が、災害時に遊軍的なコーディネーターとして機能し、同時に中長期の復旧・復興期を見据えた役割を担えることを目的に準備と被災地での実践を重ねてきた。本事業を通じて、①中間支援組織の防災・災害支援準備の加速、②企業や専門NPO等のさらなる巻き込みと地域への接続強化、そして、③実行団体が3年後に資金分配団体に挑戦することで、取り組みを加速・拡大させたい。
| 社会課題 | ■人口減少・縮小経済の局面における災害支援 ■防災・災害支援と日常のアップデートの連動 ■中間支援組織の運営基盤 |
|---|---|
| 課題に対する行政等による既存の取組み状況 | 災害ボランティアセンターは、災害救助法の対象となり機能強化されているが、膨大なオペレーションに追われやすく機動力を持った動きは十分ではない。また、災害支援専門団体による活動が広がっており、発災時に心強い存在となっているものの、緊急支援や応急期の対応が中心であり、初動3ヶ月に多くのリソースが投入され、その後は大幅に減少していくのが災害の現場であり、復旧・復興期に担い手不足に陥ることが少なくない。 |
| 課題に対する申請団体の既存の取組状況 | 東北での右腕派遣以降、熊本地震や熱海での土砂災害、昨年8月の豪雨における村上市、5月の能登地震等において、地域の中間支援組織を後方支援する形で資金・人材支援を行ってきた。並行して、災害時における中間支援組織を強化するための研修を一昨年より開始。5回の研修を通じて全国60団体の方が参加された。さらには、中間支援組織同士の相互扶助を目的とした共済型会員制度や企業連携のための防災研究会を立ち上げてきた。 |
| 休眠預金等交付金に係わる資金の活用により本事業を実施する意義 | 私たちは平時から地域で活動する中間支援組織が、災害時に遊軍的なコーディネーターとして機能し、同時に中長期の復旧・復興期を見据えた役割を担えることを目的に準備と被災地での実践を重ねてきた。本事業を通じて、①中間支援組織の防災・災害支援準備の加速、②企業や専門NPO等のさらなる巻き込みと地域への接続強化、そして、③実行団体が3年後に資金分配団体に挑戦することで、取り組みを加速・拡大させたい。 |
中長期アウトカム
■平時からの安心安全と、災害へのソフト的準備が高まっている共助型社会づくり
事業終了後3年後には、地域内外との連携体制を強化することにより、実行団体の中間支援組織としての余白と社会関係資本が増し、案件組成力が高まり、人材・資金などの資源を効果的に開発・コーディネートできる状態になっている。それにより、地域内外のプレイヤーによる共助の取り組みが自律的に活性化し、年齢・性別・国籍等の置かれた環境を問わず、その地域の方々が安心して暮らしていける地域社会になる。さらには、実行団体を中心に、その取り組みが近隣市町村にも波及するとともに、全国の中間支援組織の間での相互扶助や賛同企業も広がることで、結果、大規模災害も見据え、社会全体での災害への準備状況が高まっている状態を目指す。
短期アウトカム (資金支援)
| 1 | 【防災減災事業】 | |
|---|---|---|
| モニタリング | はい | |
| 指標 | 定量:案件組成プロジェクト件数 | |
| 初期値/初期状態 | 初期値:要調査 | |
| 中間評価時の値/状態 | 目標値:1実行団体当たり3件程度の共創プロジェクトが実施できている | |
| 事後評価時の値/状態 | 目標値:3年で36件の共創プロジェクト創出 | |
| 2 | ②対象地域のプレイヤーたちが、相互の連携の中で平時からの新たな共創プロジェクトを生み出している | |
| モニタリング | はい | |
| 指標 | 定量:案件組成プロジェクト件数 | |
| 初期値/初期状態 | 初期値:要調査 | |
| 事後評価時の値/状態 | 目標値:3年で36件の共創プロジェクト創出 | |
| 3 | ②対象地域のプレイヤーたちが生み出した共創プロジェクトに対して、その推進に必要な資金調達・人材等の巻き込みができている | |

